设为首页 | 加入收藏 | 微信号:乐亭发布
您现在的位置:中国乐亭 >> 政务公开>> 依法行政>> 法制动态>> 正文内容

乐亭县人民政府关于2016年度法治政府建设情况的报告

文章来源: 作者: 发布时间:2017年02月17日 点击数: 字体:

乐政发〔2017〕2号

 

县人大常委会:

一年来,乐亭县坚持以科学发展观为指导,以建设法治政府为目标,深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会,省第九次党代会和市委九届十次全会精神,大力推进依法行政工作,不断推进政府职能转变,健全依法行政制度体系,完善依法行政决策程序,规范行政执法,强化行政监督,进一步提高行政效率,优化发展环境,较好地完成了市达各项目标,为建设沿海强县、美丽乐亭提供了良好的法治保障。现将具体情况报告如下:

一、推动职能转变,创造良好发展环境

一是深入推进政府权力清单和责任清单。严格落实市政府简政放权工作要求,深入推进县直部门权力清单和责任清单,并实现清单的动态管理,为加快建设权力清晰、职责清晰的政府职能体系提供重要保障。二是清理规范行政审批事项。衔接落实国家、省、市取消的行政审批中介服务事项,对衔接取消的中介服务事项,审批过程中不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等有关材料,对衔接纳入行政许可程序的技术性服务事项,一律由审批部门委托中介机构开展,对衔接保留的行政许可中介服务事项,审批部门不得指定中介服务。对属于增加企业负担的各类证照进行统一清理,并通过政府网站、公告栏等载体向社会公布。三是建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。对全县行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费进行了摸底调查,建立了县级行政事业性收费和政府性基金清单制度,对未列入本目录收费的项目,均不得开展行政事业性收费,并将清理结果及时向社会公布。四是优化办理流程。全面规范一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,大力实施“五日工作法”,建立懒政怠政不作为不在状态问题制度清单,确保制度建设、办理流程规范运行。五是建立和推进“双随机一公开”抽查机制。建立健全“两库一单”(即市场主体名录库,执法人员名录库,“双随机”抽查事项清单),积极探索联合检查,合理确定抽查比例、频次、检查方式,如实记录检查情况,依法处理违法违规行为,及时公示抽查及处理结果。

二、加强合法性审查,构建科学规范制度体系

一是严格执行规范性文件合法性审查和备案制度。进一步加强规范性文件审查备案工作,对规范性文件全部由县政府法制办进行合法性审查,并严格落实“三统一”制度和规范性文件的制定、报送、备案程序。今年审查、备案和公布了《乐亭县县级储备粮管理办法》,现已实施。二是认真开展规范性文件清理。对县政府、县政府办公室以国务院、省政府、市政府宣布失效文件为依据制发的文件进行了衔接清理,并兼顾清理了与现行上位法不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成、适用期或有效期已过等文件,同时对各镇乡、街道及县政府各部门制发的文件一并进行了清理。累计清理失效文件15件,凡清理的文件一律停止执行,不再作为行政管理的依据,并将清理结果向社会公布。

三、规范决策流程,提升决策公信力和执行力

一是建立健全行政决策制度。完善《重大决策事项征求意见制度》《重大行政决策档案管理制度》《重大行政决策社会稳定风险评估制度》《政务公开听证制度》等规定,进一步明确了行政决策的范围和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,凡未经合法性审查或经审查不合法的,均不提交讨论。二是积极发挥政府法律顾问作用。严格落实政府购买服务,将法律顾问费用列入财政年度预算,并及时拨付到位。积极推进政府法律顾问制度建设,不断强化法律风险防控和化解。从市级和县级律师事务所聘请了知识深厚、经验丰富的专职律师,建立了政府法律顾问制度,完善政府法律工作规则,保障为每位县长配备一名法律顾问,常年提供法律服务。另外,各镇乡(街道)和县政府各组成部门全部建立了政府法律顾问制度,配齐了法律顾问,确保了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

四、加强执法监督,严格规范公正文明执法

一是加强行政执法人员管理。衔接省行政执法信息管理系统,建立执法人员管理数据库,实现执法人员网上审批和注销,并实行动态管理。二是落实行政执法公开。在县政府网站建立了“执法公开”专栏,明确了行政执法权限、执法依据、执法程序、执法结果、救济方式,并及时更新。对拟开展的重大行政执法必须由本部门或上级单位进行法制审核,确保执法的准确性、可行性、时效性。严格执行《河北省行政执法全过程记录实施办法》,全县行政执法部门已全部建立行政执法全过程记录制度,并严格执行到位。三是完善行政裁量基准制度。对全县行政执法部门行政处罚裁量权基准制度进行了系统地修订完善,并进行定期更新和公布,保证行政处罚的合法性、适当性,保障公民、法人或其他组织的合法权益。四是加强行政执法监督。畅通行政执法投诉举报渠道,对符合要求的投诉举报事项全部依法处理。严格落实《河北省重大行政处罚备案办法》,对作出的重大行政处罚决定自生效之日起30日内必须向县政府法制办备案,现已完成备案60余件。另外,认真开展行政执法统计2次,行政执法检查1次,并及时上报市法制办。积极开展执法案卷评查工作,对发现的问题及时整改到位,并将检查评查情况及时上报市法制办。五是完善“两法衔接”工作机制。建立了“两法衔接”联系会议制度,成立了“两法衔接”领导小组,每半年上报1次对行政执法与刑事司法衔接工作情况的统计分析,并及时移交涉嫌犯罪的线索和材料。县两法衔接信息平台已完成与市平台的链接,全县行政执法部门已全部纳入平台,并及时更新。六是严格行政执法过错责任追究。组织行政执法部门开展执法评议考核,严格执行行政执法过错责任追究,对存在行政执法过错的执法人员坚决追责到底,处理到底,切实保障行政管理相对人的合法权益。

五、强化权力制约,监督促进依法行政

一是健全行政权力运行和监督体系。建立健全公安、环保、交通、工商等重点领域和重要环节的监督机制,保证权力不过度集中,实现权力相互制衡,坚决从源头上防治违法违规行为。二是发挥政府诚信建设示范作用。建立政府机关守信承诺机制,打造诚信机关、诚信政府形象,坚决为社会诚信体系建设打好基础、做好表率。三是自觉接受各方面监督。及时向市法制办和县人大报告依法行政工作,认真办理并按时办结各级人大代表建议、政协委员提案。今年,县政府系统承办的人大代表建议33件,政协委员提案77件,已全部办结走访,代表满意率100%。对生效的法院判决、裁定全部严格依法履行到位。建立健全投诉举报制度,保障政府和所属部门投诉举报的渠道畅通。对群众投诉、举报以及新闻媒体反映的问题及时处理,确保达到良好效果,让群众满意,让社会满意。四是加强行政问责力度。认真开展行政监察和审计监督,增加行政问责的针对性和时效性,对违法违纪行为坚决做到严肃查处。五是深入推进政务公开。加大政府信息公开工作的指导、协调、监督力度,确保职责到人,工作到岗,重点开展了决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,以及在行政权力运行、公共资源配置、公共服务等重点领域的政府信息公开工作。着力完善政府信息公开载体建设,形成了政府网站、政府信息公开查阅点、电视台、行政服务中心、信息解读舆情回应、政务微博微信、LED电子屏等多元化的政府信息公开平台。

六、依法办理案件,有效化解社会矛盾

一是健全化解矛盾纠纷机制。认真贯彻执行行政复议法律法规及相关文件,完善了行政复议办理程序流程等相关制度,并全部进行了公示。全年共办理行政复议案件7件,其中出具行政复议决定书7件。制定出台了《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》,配足配齐应诉工作人员,保障及时领取法律文书,提交答辩状、证据材料等工作按要求完成。累计参与行政应诉7件,并全部按时履行法院生效判决。二是强化社会矛盾源头预防。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制,注重社会矛盾源头治理,力争把社会矛盾化解在初发期、萌芽期,切实维护好人民群众的切身利益。三是充分发挥行政调解、行政裁决作用。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立了县政府负总责,法制办牵头,各职能部门为主体的行政调解工作机制,对县域内发生的行政调解事项争取调解到位,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保人民满意。

七、加强能力建设,提升法律素养

一是落实领导干部学法制度。年内开展政府常务会议专题学法6次,举办领导干部依法行政专题研讨班3次,重点学习研讨了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。另外,组织副科级以上领导干部开展集体学法活动1次,开展法治讲座2期。二是落实法治政府建设报告制度。认真编制完成2016年度法治政府建设报告,及时报送县委、县人大常委会和市政府法制办,并将2016年度法治政府建设报告向社会公开。三是加强依法行政宣传。对开展的依法行政活动,认真编制工作信息,及时向上级部门反馈,做好宣传报道工作。全年在市级以上新闻媒体发表多篇信息。四是开展依法行政理论研究。组织全县执法部门积极参加省法制办组织的2016年度政府法制研究课题申报工作,并将形成的课题研究及时申报。五是开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,组织各行政执法部门就本单位涉及的执法依据进行宣传,落实以案释法,在执法的过程中让群众懂法、让群众明法,大幅提高执法效果,提升执法水平。

八、加强组织领导,提升法治政府建设水平

一是健全县政府主要领导负责的依法行政领导机构。及时调整依法行政领导小组,并召开专题会议,研究、部署依法行政工作,形成常态机制。同时,注重对依法行政执行情况的指导、督促和检查,确保各项工作落到实处。二是认真开展依法行政年度考核工作。年初,印发了《乐亭县2016年度依法行政考核办法》和《乐亭县2016年度依法行政考核实施方案》,对全县依法行政工作进行全面的安排部署,将依法行政工作完成情况纳入县政府对各单位2016年度考评的重要指标。目前,已完成对全县行政执法部门和乡镇、街道的依法行政考核,并将考核结果在全县予以通报。三是完善财政保障机制。建立健全依法行政、行政复议、法律顾问制度建设等财政保障机制,将相关费用全部纳入年度预算。

 

乐亭县人民政府
 2017年1月19日

[打印文章] [添加收藏]
更多
下一篇:没有了!