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乐亭县人民政府关于印发《乐亭县2016年棚户区改造百日攻坚行动实施方案》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2017年08月11日 点击数: 字体:

乐政函〔2016〕54号

  各镇、乡人民政府,街道办事处,县政府各部门、各单位:

  《乐亭县2016年棚户区改造百日攻坚行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

乐亭县人民政府         

2016年6月20日

 

乐亭县2016年棚户区改造百日攻坚行动实施方案

为全面完成2016年棚户区改造百日攻坚工作任务,确保各项重点工程建设顺利实施,依据相关法律法规,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作任务

包括发展大路南延(规划东大街至景乐街段)、腾飞街北侧滨河路与乐港路围合区域、乐港路以西西高村、温柏蒙庄、大吕庄五个区域。棚户区改造区域总占地约1858亩(国有土地约382亩、集体建设用地约1476亩),涉及被征收户约1841户(住宅约1792户、工商企业约45户、行政事业单位约4户),总建筑面积约34.45万平方米。

(一)发展大路南延(规划东大街至景乐街段)工程。东至富康路,西至二街宅基地,南至景乐街,北至东大街。征收区域占地约731亩(国有土地约305亩、集体建设用地约426亩),涉及被征收户约996户(住宅约954户、工商企业约39户、行政事业单位3户),建筑面积约20.5万平方米。

(二)腾飞街北侧滨河路与乐港路围合区域棚户区改造工程。东至乐港路,西至滨河路,南至腾飞街,北至滨河路。棚户区改造区域占地约477亩(国有土地约77亩、集体建设用地约400亩),涉及被征收户约189户(住宅约182户、工商企业约6户、行政事业单位1户),建筑面积约4.17万平方米。

(三)乐港路以西西高村棚户区改造工程。东至乐港路,西至西高村农用地,南至西高村农用地,北至冀东国际农产品物流中心。棚户区改造区域占地约91亩,涉及集体宅基地被征收户约110户,建筑面积约1.75万平方米。

(四)温柏蒙庄棚户区改造工程。东至乐兴路,西至发展大路,南至茂源东街,北至院士东街。棚户区改造区域占地约447亩,涉及集体宅基地被征收户约451户,建筑面积约6.77万平方米。

(五)大吕庄棚户区改造工程。东至将军路,西至大吕庄农用地,南至宝丰西街,北至高安庄。棚户区改造区域占地约112亩,涉及集体宅基地被征收户约95户,建筑面积约1.26万平方米。

二、组织领导

为加强对棚户区改造百日攻坚行动的组织领导、协调调度和督导检查,成立乐亭县棚户区改造百日攻坚行动指挥部,负责棚户区改造征收工作的组织实施和指挥协调。指挥部组成人员如下:

  总 指 挥:董立群  县委副书记、县政府县长

  副总指挥:李亚峥  县委常委、组织部长兼统战部长

            王剑秋  县人大副主任

            赵文忠  县人大副主任

            陈  武  县政府副县长

            景学文  县政协副主席

  成  员:李月臣  县法院院长

            张世新  县检察院检察长

            张海民  县公安局局长

            阚永康  县政府办公室主任

            曹克新  县委办公室常务副主任

            贺晓亮  县政府办公室主任科员

            颜广君  县委办公室副主任、信访局局长

            赵彦生  县保密局局长

            史贵宝  县纪委副书记、监察局局长

            陈惠丰  县委组织部常务副部长

            张永超  县委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长

            王亦波  县委宣传部常务副部长

            王孝杰  县政府办公室副主任、房屋征收办公室主任

            赵大明  县财政局副局长

            张 青  县国税局局长

            李 存  县地税局局长

            王秀元  县质量技术监督局局长

            边志功  县安全生产监督管理局局长

            马立存  县发展改革局局长

            吴春利  县住房和城乡规划建设局局长

            刘志强  县国土资源局局长

            袁凤祥  县工业和信息化局局长

            郭建峰  县商务局副局长、市场建设服务中心主任

            郭政祥  县市场监督管理局局长

            李云胜  县委宣传部副部长、广播电视台台长

            张乐群  县司法局局长

            马振一  县卫生和计划生育局局长

            高应宽  县水务局局长

            郭印锋  县环保局局长

            高 绪  县城市管理行政执法局局长

            付 兴  县财政局局长

            杨学勇  县审计局局长

            郑洪涛  县教育局局长

            骆建永  县交通运输局局长

            翟新村  县供销合作社主任

            刘云舰  县农牧局副局长、水产中心主任

            吴永杰  县政府办公室副主任、档案馆馆长

            杨志勇  县烟草专卖局局长

            卢昌宏  国网冀北乐亭县供电分公司经理

            李卫东  乐亭镇党委书记

            刘凤革  乐安街道党工委书记

            王奇彬  县法院副书记、副院长

            李胜武  县公安局副书记、副局长

总指挥负责棚户区改造全面工作的指挥调度;副总指挥分区域负责棚户区改造的具体指挥工作。

各成员单位要立足部门职责,密切协同配合,全力做好棚户区改造征收工作。

县城市建设投资有限公司负责各征收区域建设项目的可行性研究,跑办立项审批、建设用地规划许可、用地许可等相关手续,同时做好征收补偿款发放及应承担的其他工作;

县发展改革局负责办理建设项目立项审批手续;

县住房和城乡规划建设局负责办理建设用地规划许可手续;

县国土资源局负责办理相关土地、房产手续,制定集体土地征收政策,负责对已签订协议被征收户的土地使用证、房屋所有权证进行注销或变更;

县城市管理行政执法局、乐亭镇、乐安街道办事处负责征收区域内违法抢占、抢建行为的监管、查处,及时拆除抢建建筑;

县房屋征收办公室负责审核起草房屋征收决定、房屋补偿决定,审核征收补偿安置协议,归档整理征收资料;

县市场监督管理局负责对从事生产经营活动被征收户的生产经营活动合法性进行审核认定,并配合相关单位做好征收工作;

县国税局、地税局负责全程配合相关工作组做好从事生产经营活动被征收户的工作,并对从事生产经营活动的被征收户是否完税进行审核;

县烟草专卖局负责配合相关单位做好从事烟草经营活动被征收户的征收工作;

县司法局负责做好产权不明确或被征收人、承租人下落不明房屋的证据保全工作,确保无主房屋能够按期拆除,同时做好征收过程中房屋的证据保全工作;

县法院负责提供相关法律服务;

县公安局负责维护各区域的社会秩序,排除征收过程中可能存在的各种妨害;

县卫生和计划生育局负责征收工作实施过程中突发事件的医疗保障工作;

县安全生产监督管理局负责房屋拆除施工过程的安全监督管理工作,防止因房屋拆除引起的安全生产事故和次生灾害发生;

县档案馆负责协助相关单位查阅、审核与被征收房屋及土地相关的档案资料;

县自来水公司、供电分公司、燃气公司等单位负责对搬迁腾空验收后的房屋和拆除过程中的房屋及时断水、断电、断燃气,杜绝安全事故的发生;

县信访局负责制定信访接待处理和由征收引起突发事件应急工作预案,对因征收引起的各类信访及突发事件做好接待和处置;

县委组织部负责抽调干部组建征收工作组,同时对在征收工作过程中不作为、乱作为、不得力、完不成任务的有关干部和相关人员,按干部管理权限及时给予相应的组织处理;

县纪检监察机关负责对征收工作的监督检查,对不主动履行工作职责、互相推诿、不配合相关部门工作的,追究主管领导和直接责任人员的责任;

涉征干部职工所在单位为第一责任单位,负责做好本单位涉征干部职工的工作,督促其带头签订征收补偿协议;

指挥部下设办公室,办公室主任由县政府副县长陈武同志兼任。办公室设综合协调组、征收工作组、证照审核组、督导检查组和宣传报道组,成员从有关单位抽调,实行集中办公。

(一)综合协调组

组    长:王孝杰  县政府办公室副主任、房屋征收办公室主任

            贺晓亮  县政府办公室主任科员

成    员:20人(县房屋征收办公室6人、县纪委4人、县委组织部4人、抽调干部6人)

职    责:负责征收工作指挥部议定相关事项的督导落实;负责工作进展汇总;负责征收补偿安置政策的解释;负责依法确定评估机构;负责评估结果的确认;负责各区域征收补偿安置政策及标准的总体把握;负责征收补偿安置协议的审核认定;负责征收资料的归档整理;负责指挥部办公室交办的其他事项。

(二)征收工作组

根据整体征收工作任务,按四大区域划分,组建18个征收工作组,具体负责分包户的征收补偿安置工作。各区域主管副总指挥负责分配征收户数,协调本区域各组,严格统一政策标准,对本区域负总责。

1.第一区域副总指挥:陈  (负责发展大路南延996户)

第一组113户,组长:于文新

第二组113户,组长:赵江辉

第三组113户,组长:常有刚

第四组112户,组长:程印鹏

第五组112户,组长:李跃亮

第六组112户,组长:李焕章

第七组140户,组长:李玉华

第八组139户,组长:赵立新

第九组42户,组长:张  栋

2.第二区域副总指挥:景学文(腾飞街北侧滨河路与乐港路围合区域、乐港路以西西高村299户)

第十组129户,组长:冯玉秀

第十一组60户,组长:刘振坤

第十二组110户,组长:张景辉

3.第三区域副总指挥:赵文忠(温柏庄451户)

第十三组91户,组长:李巧玲

第十四组90户,组长:田  鹏

第十五组90户,组长:杨怀勇

第十六组90户,组长:李宏军

第十七组90户,组长:董占全

4.第四区域副总指挥:王剑秋(大吕庄95户)

第十八组95户,组长:王  鹏

以上各工作组除配备抽调干部外,涉征村两委班子成员全部参加工作组。征收过程中的新增户由各区域副总指挥负责调配。涉征户为干部职工(包含离退休人员)的,由其所在单位负责该户的征收工作。

各征收工作组职责:负责每天向副总指挥、指挥部办公室上报工作进展;负责向被征收户解释征收补偿安置政策;负责入户调查摸底、组织房产评估、签订征收补偿安置协议、发放补偿款和房屋拆除;负责严格把握征收补偿安置政策和标准,任何人、任何原因不得突破,遇有特殊情况上报副总指挥;负责向督导检查组提供涉征干部职工人员情况;负责提供被征收房产及土地的有关证照资料,交证照审核组研究认定;负责指挥部办公室交办的其他事项。

(三)证照审核组

组    长:刘志强  县国土资源局局长

    吴春利  县住房和城乡规划建设局局长

           王孝杰  县政府办公室副主任、房屋征收办公室主任

副 组 长:赵新亮  县国土资源局副局长

             李耀明  县住房和城乡规划建设局主任科员

             杨 飞  县机关事务管理局副主任科员

成    员:8人(县住房和城乡规划建设局3人、县国土资源局3人、乐安街道办事处1人、县房屋征收办公室1人)

职    责:负责解答各征收工作组、被征收户关于被征收房屋、土地确权问题的政策咨询;负责对无证或确权存在争议的被征收房屋、土地的合法性、使用性质、面积等进行初步审核,报副总指挥确认,遇有较大范围同类问题,报指挥部集体研究确认;负责征收过程中涉及其他房产、土地问题的协调解决;负责指挥部办公室交办的其他事项。

(四)督导检查组

组    长:史贵宝  县纪委副书记、监察局局长

           陈惠丰  县委组织部常务副部长

           张永超  县委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长

           李宗军  县委办公室副主任、督查室主任

           张彦光  县政府办公室副主任

成    员:5人(县纪委1人、县委组织部1人、县人力资源和社会保障局1人、县委督查室1人、县政府督查室1人)

职    责:负责对各征收工作组上报的涉征党员干部职工情况进行汇总整理并分解到各相关单位;负责对各相关单位涉征干部职工征收进展情况进行督导,直至房屋拆除;负责征收整体工作情况的督导检查,对工作中不作为、乱作为、不得力、完不成任务的单位和个人采取纪检、组织、人事措施给予相应处理;负责指挥部办公室交办的其他事项。

(五)宣传报道组

组    长:王亦波  县委宣传部常务副部长

           李云胜  县委宣传部副部长、广播电视台台长

成    员:4人(县委宣传部2人、县广播电视台2人)

职    责:负责制定棚户区改造征收宣传方案,督促各相关单位利用宣传车、横幅、标语、宣传栏、传单等各种形式对棚户区改造的重要意义进行广泛宣传,营造浓厚的社会氛围;县电视台开辟专栏,每天黄金时间播出,报道各区域工作进展情况,对工作中涌现出的先进典型(包括工作人员和被征收户)及时进行宣传,对工作落后及干扰征收工作的单位及个人给予曝光;负责指挥部办公室交办的其他事项。

各组制定工作细则。

三、时间安排

(一)宣传动员,开展业务培训(从615日开始)

县城市建设投资有限公司结合县发展改革局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、财政局等相关单位完善各征收区域批准手续,报县棚户区改造百日攻坚行动指挥部办公室审核。召开乐亭县2016年棚户区改造百日攻坚行动动员大会,明确任务,统一思想,提高认识,确保各项工作落实到位。各征收工作组入户做好宣传、解释工作,将棚户区改造对于提升城市形象和品位、改善人居环境、提高人民群众幸福指数的重要意义以及国家、省、市、县征收法律法规和政策规定切实宣传到户、到人,积极争取群众的理解和支持,大力营造浓厚的棚户区改造氛围。组织开展征收法律法规、补偿安置办法等业务培训,提高工作人员政策业务水平,确保征收工作依法、科学、有序推进。

责任部门:县城市建设投资有限公司、县发展改革局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县财政局、县城市管理行政执法局、综合协调组、宣传报道组、各征收工作组。

(二)组织房产评估(625日至815日)

依法选定评估公司对被征收房屋进行价格评估认定。

责任部门:综合协调组、各征收工作组。

(三)入户协商征收事宜,签订征收补偿安置协议,发放补偿款(75日至915日)

与被征收人协商征收事宜,签订征收补偿安置协议,按协议规定发放补偿款,其中协议内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和期限、违约责任、奖励政策等事项。

责任部门:县城市建设投资有限公司、各征收工作组。

(四)组织安置回迁(201871日前)

同步推进安置住房选址建设与征收工作,房屋竣工验收交付使用后,组织居民安置回迁。

责任部门:县城市建设投资有限公司、县住房和城乡规划建设局、乐安街道办事处、乐亭镇、各相关单位。

四、保障措施

(一)提高思想认识。实施棚户区改造征收工作是彻底改变城市面貌、完善城市功能、提高人民群众幸福指数的重要举措。各级、各单位要充分认识棚户区改造征收工作的重要性和必要性,切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,认真履行职责,圆满完成各项工作任务。棚户区改造征收工作是难中之难、重中之重的工作,同时也是对各级、各单位干部职工的现实考验,是打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部队伍的有效途径。所有参与棚户区改造征收工作的干部职工,要切实珍惜锻炼机会,在做好征收工作的同时,全面提高自身素质。

(二)加强组织领导。棚户区改造征收工作,实行指挥部领导,各征收工作组、各相关单位具体组织实施的管理体制。指挥部领导坚持全面把握工作节奏,整体推动工作进展;指挥部副总指挥坚持深入征收工作一线调研指导,当场协调解决现实问题;指挥部办公室各组组长要认真组织,周密部署,分解任务,责任到人,有计划、有步骤地推进各项工作;各相关单位主要领导要高度重视,明确专人全力配合征收工作。

(三)强化协调调度。县棚户区改造百日攻坚行动指挥部定期调度,副总指挥每天调度,听取工作进展汇报,协调解决征收过程中遇到的具体问题,确保各项工作平稳、快速推进。实行日报告制度,各征收工作组每天要向综合协调组报告当日工作进展情况,综合协调组要及时审核、登记、备案,并第一时间报送县主要领导,通告各征收工作组及各相关单位。

(四)坚持“四个统一”。一是统一规划。按照构建城市总体布局,严格按照县城总体规划及控制性详规实施棚户区改造。二是统一政策。各征收工作组要严格执行统一的征收补偿安置政策和补偿标准,绝不允许突破政策,切实做到政策面前人人平等。三是统一运作。坚持“和谐征收、公平公正、规范运作、统筹安排”的原则,实施统一评估、征收。四是统一安置。按县城总体规划建设安置住房,统一组织被征收户安置回迁。

(五)密切协同配合。构建各征收工作组、相关职能部门、涉征干部职工所在单位密切联系的“三位一体”工作机制,形成推动征收工作的强大合力。各职能部门在征收工作中要充分发挥部门作用,积极提供相关服务,配合各征收工作组做好被征收户的工作,加快征收工作进展。涉征干部职工所在单位一把手为本单位涉征干部职工征收工作的第一责任人,全面负责本单位涉征干部职工的征收工作。

(六)严格奖惩问责。以征收进度为标准,对表现突出的征收工作组和个人给予表彰;对组织得力的村两委班子成员适当给予奖励;对征收工作不得力的,按征收工作完成量排位情况和改进程度(包括本单位涉征干部职工征收进度)分别对主要责任人及涉征干部职工给予通报批评、做出检查直至组织处理,具体奖惩标准由县纪委、组织部、人力资源和社会保障局制定。


 

 

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