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乐亭县畜牧兽医局2018年畜禽产品质量安全监管工作实施方案

文章来源: 作者: 发布时间:2018年02月24日 点击数: 字体:

乐牧医字[2018]3号

各基层动物防疫站、县监管站、动监所、畜牧站、检测站:

为加强畜禽产品质量安全监管工作,提高全县畜禽产品质量安全总体水平,维护人民群众“舌尖上的安全”,制定本实施方案。

一、工作思路

以不断提升畜禽产品质量安全水平为核心,坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓,“产出来”和“管出来”两手硬,深入开展畜禽产品质量安全专项整治,完善监管体系和检测体系,创新监管机制,狠抓属地管理责任、生产经营主体责任和各级监管责任落实,努力消除重大畜禽产品质量安全事件隐患。

二、工作目标

(一)努力消除重大畜禽产品质量安全事件隐患。深化突出问题整治,重点治理畜禽养殖滥用添加剂、抗生素行为,有效遏制非法添加使用违禁药物和非法添加物的行为,畜禽产品总体检测合格率不低于99.4%,饲料检测合格率不低于96%,兽药检测合格率不低于92%。

(二)畜禽产品质量安全监管能力稳步提升。健全基层监管网络,改善监管手段,提升检测机构技术支撑能力和争取经费保障能力,做到畜牧投入品和畜禽产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

(三)畜禽产品风险防范能力和水平逐步提高。实施专项监测、风险预警监测和节假日应急监测,增加监测参数和品种,完善畜禽产品质量安全风险预警机制,强化风险排查、监测和评估工作。

(四)畜禽产品安全监管长效机制健全完善。明确职责,构建全环节畜禽产品大安全体系;畅通信息沟通渠道,健全畜禽产品安全信息报送机制。

(五)畜禽产品安全监管制度进一步强化落实。逐级签订责任状,落实涉牧企业与个人主体责任和监管部门监管责任;深入推行“黑名单”制度,推进企业按规生产、诚信经营。

(六)无公害畜禽产品认证工作进一步规范。严格认证条件,加强获证企业证后监管,开展内检员和检查员培训。

(七)2018年完成利晨无害化处理厂建设项目并投入使用。

三、工作重点

(一)提升能力,进一步强化监管体系建设

1.健全基层监管网络。依托基层站建立基层监管体系,明确专人从事畜禽产品质量安全监管工作。推行设立村级畜禽产品质量安全协管员,督促规模养殖场、畜禽定点屠宰企业设立内部畜禽产品质量安全监管员,发挥源头把关和质量控制作用,构建多层次的畜禽产品质量安全监管网络。将基层畜禽产品监管工作纳入全年绩效考核范围。

2.提高检测机构水平。检测站要强化自身素质,同时与基层站检测执法人员进行帮扶对接,探索建立基层实验室。县检测站在扩展速测和筛选检测项目的基础上,要兼顾常规违禁物质、兽药残留的定量检测,提高设备利用率,积极向上级争取经费,进一步加强县级畜禽产品检验检测机构建设,力争取得资质认证。

3.强化人员队伍培训。以提高综合素质、专业技能和监管能力为核心,通过定期培训、模拟比对、技术竞赛、派出学习、以老带新等多种形式,对基层畜禽产品质量安全监管人员、检测人员和执法人员开展培训,使人员法律意识、监管能力、检测水平和技术应用能力得到全面提升。

(二)突出重点,抓好畜禽产品及投入品检测

1.开展专项监测。以违禁添加物和抗菌药物为重点,开展动物及动物产品兽药残留、畜禽产品及生鲜乳专项监测。计划检测“瘦肉精”5000批次、生鲜乳“三聚氰胺”180批次,共计5180批次。严格按规范开展采样工作,重点抽查规模养殖场、畜禽屠宰企业、上市动物产品、全部生鲜乳收购站,确保真实掌握全县各地区、各时段畜禽产品质量安全状况。

2.开展节日应急抽检。围绕保障节日期间畜禽产品消费安全,在“五一”“十一”、元旦、春节等重大节日来临前,以高风险畜禽产品为重点,在畜禽定点屠宰厂(点)、重点养殖区域和市场(包括批发市场、农贸市场和超市)对畜禽产品进行抽检,开展重大节日期间畜禽产品应急检测和跟踪测,全年计划检测360批次。

3.配合上级完成抽样工作。省、市将继续在我县开展畜禽产品例行监测、生鲜乳异地监测和动物养殖场(户)“瘦肉精”排查监测抽样工作。承担抽样工作的站(所),要做好组织协调和配合工作,明确联络人员,负责抽样工作的统筹和联系。

(三)抓住关键,深化突出问题整治

1.深化“瘦肉精”专项整治。一是继续开展“瘦肉精”监管制度,根据当前形势对“瘦肉精”监管方式、监管内容和重点进行进一步探讨,修订完善各项“瘦肉精”监管制度。二是明确监管重点。在养殖环节,以肉牛(肉羊)育肥场、集中育肥区为重点,加大巡查的力度,严防在牛羊育肥过程中添加“瘦肉精”的行为;在收购贩运环节,督促活畜收购贩运企业和个人建立经营台帐,如实记录贩运活畜的相关信息。

2.继续开展兽用抗菌药专项整治。严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为,特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。以兽用处方药的使用为重点,严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

3.深入开展生鲜乳专项整治。在奶牛养殖重点区域,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为,重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳的行为。

4. 开展畜禽屠宰专项整治。督导检查定点屠宰企业落实畜禽产品质量安全管理制度,重点检查进厂验收、停食静养、肉品检验和无害化处理等制度的落实情况,全面规范定点屠宰企业生产行为。

(四)质量优先,做好无公害畜禽产品认证工作

1.严格认证条件。严格把握申报规模,达不到最低规模要求的,优先培育其发展壮大,符合要求后再按照自愿的原则进行申报。积极引导符合条件的农业产业化省级龙头企业、农民合作社省级示范社申报无公害畜禽产品认证。指导获证企业建立包装标识管理制度,引导、鼓励企业使用无公害农产品标志,提高标志加贴率,力争进入超市销售的无公害畜禽产品带标上市,提升无公害畜禽产品品牌形象。

2.强化证后监管。按照属地管理原则,制定并组织实施本辖区的年度监督检查工作计划,对获证单位产地环境、投入品使用、生产档案、证书标志使用等方面至少进行两次全面的现场检查。完善退出机制,对有效期内出现产品监督抽检不合格的、使用违禁投入品的、伪造买卖无公害证书和扩大证书标志使用范围的企业,按照程序暂停或撤销产地、产品证书,切实维护无公害品牌公信力。

3.抓好宣传培训。通过各种媒体、举办培训班、技术讲座等形式,加大《无公害农产品生产质量安全控制技术规范》等相关标准的宣贯力度。

(五)完善职能,健全畜禽产品安全长效监管机制

1.构建畜禽产品安全监管“大安全”体系。构建从投入品到养殖、出栏、运输、屠宰、储存等全环节畜禽产品质量监管“大安全”体系。

2.强化畜禽产品质量安全信息管理。畅通信息沟通渠道,健全畜禽产品安全信息报送机制。加强舆情监测,及时收集研判舆情信息,妥善处置各类畜禽产品质量安全舆情事件,严防负面信息炒作和放大。强化正面宣传,及时回应社会关切,普及安全生产知识,营造良好社会氛围。

(六)多措并举,强化各项监管制度的落实

1.逐级落实监管责任。按照属地管理责任,将畜禽产品质量安全纳入工作考核范围,监管对象与基层动物防疫站签订畜禽产品质量安全保证书,监管人员与基层动物防疫站、基层动物防疫站与县局分别签订畜禽产品质量安全责任状,实行纵向分级落实和横向分片负责,确保企业主体责任和部门监管责任的落实。

2.推行“黑名单”制度。对种畜禽、饲料、兽药、生鲜乳和畜禽养殖、畜禽定点屠宰等相关单位继续推行“黑名单”制度,通过一处失信、处处受查的惩罚机制,推进按规生产、诚信经营。对失信主体实行重点监管,扩大产品抽检范围,提高抽检频次。对造成恶劣影响的重大失信违法行为,依法从严惩处,并向社会公开曝光,形成强大舆论压力。

3.及时掌握辖区内案件动态信息。对通过检测、举报、媒体披露、督查等形式发现的各类违法案件信息及时进行梳理汇总,做到有案必查,有查必处,有处必报。一旦发现问题,及时追踪溯源,一查到底,着力解决监督查处跟进不力的问题。引导转变监管理念,鼓励支持各地积极主动查处违法案件,规范畜牧兽医违法案件统计汇总上报工作,进一步完善案件上报激励机制。

4.组织开展综合性监督检查活动。针对生产经营假冒伪劣投入品、养殖过程中非法使用违禁添加物、畜禽产品药物残留超标、经营加工病死动物和相关档案记录不完整等突出问题,县局组织开展综合性监督检查活动,继续落实每季一次隐患排查制度,对涉牧单位各项监管措施落实情况进行全面检查,对发现的问题隐患限期整改,防止发生系统性和区域性风险。各站要加强对重点时段、重点区域、重点产品、突出问题的监督检查,对发现的问题,及时依法有效进行查处,同时按照分片包干、定点定人监管的原则,开展日常巡查,强化日常监管。

乐亭县畜牧兽医局

2018年2月1日

2018年畜禽产品质量安全监管工作实施方案20180202.pdf

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