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印发《关于在全县开展“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动的实施方案》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2015年03月06日 点击数: 字体:


关于在全县开展“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动的实施方案


  为深入落实习近平总书记视察唐山时所作的重要指示,学习贯彻中央和省、市委全会以及经济工作会议精神,学习贯彻省委书记周本顺、省长张庆伟在参加省十二届人大三次会议唐山代表团讨论时所作的讲话精神,适应新常态,抢抓新机遇,加快建设沿海强县幸福乐亭,按照市委统一安排部署,县委决定,在全县开展“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动。结合我县实际,制定如下实施方案。
  一、总体要求
  当前,我国经济发展进入新常态,呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点,全省全市经济发展正处于“爬坡过坎”的关键时期,乐亭同样承受着经济下行的压力,面临着严峻挑战。适应新常态,抢抓新机遇,建设沿海强县幸福乐亭,必须深入学习沿海先进地区特别是浙江省台州市的经验,在全县推动新一轮思想大解放。总的要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“三个努力建成”的要求,对照台州经济发展经验,找准、抓住当前障碍乐亭发展的突出问题,转脑子、转作风、转方式,切实增强 “十大意识”(机遇意识、沿海意识、忧患意识、发展意识、开放意识、创新意识、担当意识、服务意识、法治意识、民本意识),正视困难,抢抓机遇,发挥优势,以攻坚克难的信心和奋发有为的精神状态,扎实推进县委十二届五次全会提出的“八大着力点”,加快建设沿海强县幸福乐亭。
  二、目标任务
  学习台州经验,开展解放思想大讨论,关键是“转脑子、转作风、转方式”,核心是通过思想的大解放,推进项目大提升、全民大招商、环境大优化、经济大发展,按照县委十二届五次全会确定的2015年工作总体思路要求,坚定不移实施“11348”工程,即坚持一个目标,建设沿海强县幸福乐亭;把握一个中心,坚定不移地狠抓项目建设;优化升级三次产业,形成一产巩固提高、二产快速增长、三产强劲拉动,三次产业竞相发展的势头;着力建设临港工业聚集区、城区工业聚集区、汀流河工业园和马头营物流园四大园区,形成优质发展平台;打造精品钢铁、精细化工、装备制造、新型能源、港口物流、现代农业、海洋产业和特色旅游八大产业集群,抓实建设沿海强县幸福乐亭的“八大着力点”。“转脑子”就是要真正树立开放、市场、创新、法治四种思维,抓住京津冀协同发展战略深入实施、环渤海地区加速崛起、河北沿海地区发展上升为国家战略“三大机遇”,发挥乐亭沿海临港、资源丰富、平台广阔的基础优势,以时不我待的紧迫感和大开放的思维抓发展;“转作风”就是按照“四个干”抓落实机制的要求,拿出拼命的劲头来抓招商、抓项目、抓发展,唱响“实干兴乐”主旋律;“转方式”就是用好改革、开放、创新“三大法宝”,以改革的办法、市场的机制和科技的手段抓发展,真正依靠创新驱动来促进经济增长。
  重点围绕五个方面内容开展讨论,切实增强“十大意识”:
  (一)围绕如何在京津冀协同发展中抢抓机遇开展讨论,切实增强机遇意识和沿海意识。面对建设沿海强县的目标要求,面对京津冀协同发展的重大历史机遇,如何强化沿海思维,从战略上理解“乐亭天生就是个搞大工业的地方,应该开始进入一个大的发展时期”“乐亭拥有别的地方羡慕的天时地利优势”等科学判断,找准在京津冀协同发展中的自身定位,抢抓机遇、赢得主动;如何正确看待乐亭经济社会发展的历史和现状,清醒认识乐亭发展当前处于什么水平,找准思想上存在的突出问题和发展中面临的困难;如何强化战略思维,打好“沿海临港”这张牌,充分发挥沿海临港优势,放大沿海临港效应,吸引更多的央企、外企、外地大型民企来乐亭投资兴业;如何强化合作共赢、协同发展的理念,加快实现与京津的观念对接、服务对接、政策对接、产业对接等。
  (二)围绕如何提升园区产业聚集力、规模项目带动力、主导产业支撑力开展讨论,切实增强忧患意识和发展意识。面对经济发展新常态,面对乐亭繁重艰巨的项目建设任务,如何清醒地认识新常态、适应新常态,借鉴台州无中生有、产业聚集、快速崛起的经验,落实好新兴产业发展的相关扶持政策,推进战略性新兴产业项目落地,实现重点经济指标保持高速增长;如何持续开展项目攻坚,深入开展“项目建设提升年”活动,认真落实领导干部包项目机制,开展好县级领导干部“九个一”活动,落实责任清单制度,尽快抓出一批立县的大项目、好项目,推动项目建设实现大突破;如何克服思想消沉、信心不足、自甘落后和畏难不前的情绪,以充满激情、奋发有为的精神状态,变压力为动力,发挥优势、创造优势等。
  (三)围绕如何解决对外开放的深度广度不够、全民招商氛围不浓、服务业档次不高等突出问题开展讨论,切实增强开放意识和创新意识。面对乐亭改革开放、创新步伐不够快的现实,如何强化开放思维,打好“沿海临港”和“大钊故乡”这两张牌,加大走出去、引进来的力度,提高对外开放整体水平;如何聚合优势开放招商、对接京津定向招商、创新机制搞活招商,推进全民招商,形成百舸争流、千帆竞发的招商局面,让更多客商关注乐亭、投资乐亭;如何学习台州靠改革破冰开路的精神,与时俱进、敢为人先,综合运用好改革、开放、创新“三大法宝”,深化各领域改革,全方位拓展开放渠道,多元化创新发展模式;如何借鉴台州小微金融服务地方经济的经验,加大财税、金融、土地、人才、行政审批等重点环节的改革创新,激活金融资本和科技人才,破解服务业发展瓶颈,提升生活性服务业、壮大生产性服务业等。
  (四)围绕如何改进作风、强化服务、优化环境开展讨论,切实增强担当意识和服务意识。面对一些干部担当精神不足和一些作风顽疾尚未根本消除的问题,如何继承弘扬“铁肩担道义”的大钊精神和“奉献、务实、创新、超越”的新时期乐亭精神,使之内生为敢于担当、攻坚克难的拼劲、闯劲、韧劲;如何学习台州人抓项目“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”的精神,锤炼党员干部“谋事要实、创业要实、做人要实”“踏石留印、抓铁有痕” “一竿子插到底”的过硬作风;如何克服惰性思维和懒政思想,把干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成“四个干”落实机制转化为常态作风,增强各级干部服务基层、服务企业、服务群众、服务发展的理念和能力;如何服务中小微型企业发展,建强企业家队伍,推动企业家换脑筋、阔眼界、长见识,激发企业活力;如何树立“投资乐亭、事事畅通”的环境品牌,克服不作为、乱作为,消除吃拿卡要现象和衙门作风,进一步简化审批环节、提高办事效率、增强服务效能等。
  (五)围绕如何全面推进依法治县、加快建设幸福乐亭开展讨论,切实增强法治意识和民本意识。面对全面推进依法治县的目标和人民群众对美好生活的向往,如何以“法无授权不可为”的理念规范从政行为,以“法无禁止即可为”的理念搞活市场,加快建立权责统一、高效运行的依法行政体制,做到决策符合法律规范、办事符合法律要求、工作接受法律监督,切实把各项工作纳入法治化轨道;如何增创农业农村发展新优势,提档升级现代农业,推进农村面貌改造提升,深化农村综合配套改革,让农业更强、农民更富、农村更美;如何加速新型城镇化进程,提升县城功能品位,推进县城精细化管理,建设特色小城镇,让我们的城镇更加靓丽、繁荣、宜居、和谐;如何切实保障和改善民生,围绕就业、安居、养老、公共服务等方面谋划实施一批实事工程,加快推进教育、文化、医疗、计划生育等社会事业进步,深化平安乐亭建设,打造优良生态,尽心竭力为人民谋福祉等。
  三、关键环节
  实现这次大讨论活动的目标,是一项长期任务。集中开展大讨论活动的时间,安排在2015年2月上旬至4月上旬的三个月内;之后,转入常态推进。集中开展大讨论活动期间,分三个环节进行。
第一环节:学习动员,武装头脑。制定印发全县大讨论活动实施方案,各级各单位要结合本单位实际,迅速组织学习宣传发动,实现良好开局。这一环节的学习重点是,深入学习习近平总书记系列重要讲话,学习中央和省、市、县委全会精神,学习中央和全省、全市经济工作会议精神,学习省委书记周本顺、省长张庆伟在省十二届人大三次会议唐山代表团讨论时的讲话,学习中央和省、市“两会”精神,学习浙江台州经济改革调查系列报道等。要把学习贯穿大讨论活动的始终,通过深入学习,吃透精神,融会贯通,切实掌握“转脑子、转作风、转方式”的思想武器。本环节重点活动有两项:一是组织学习动员和宣传培训。各级各单位党组织要及时召开动员会议,对广大党员干部职工的学习作出安排部署,并组织开展形式多样的学习活动,各级党委(党组)理论学习中心组要发挥好带头作用,本环节至少安排两次中心组集中学习,每次学习不少于半天;县委组织部、县委党校要把学习台州经验、推进大讨论活动的要求精神纳入年度培训主体班次,做好党员干部轮训和企业负责人专题学习培训工作,要把理论培训与业务培训紧密结合,采取多种形式,突出抓好产业政策、新兴产业、电子商务、金融信贷、环境保护、农村土地流转、优化发展环境等方面的专题业务培训,更好地服务乐亭经济发展。县委宣传部要组织县广播电视台、县政府网站、乐亭文明网、“乐亭发布”微信平台等媒体开辟专栏、专题,全面深入报道台州的具体做法和经验,及时宣传好全县大讨论活动开展情况,形成浓厚的舆论氛围。二是开展“转脑子、转作风、转方式”献计献策活动。面向全县组织开展主题献计献策活动,问政于民、问需于民、问计于民。各级各单位要广泛宣传发动,组织广大干部群众积极参与,汇聚民意,集中民智,共谋发展。献计献策活动结束后,组织评选出献计献策优秀成果。
  第二环节:对标反思,查摆问题。各级各单位领导班子和领导干部都要对照中央和省、市委要求精神,对照台州经验做法,认真查摆反思制约本地本单位乃至全县改革发展的突出问题;在此基础上,确定反思重点和课题,有针对性地想办法、议措施。各镇乡、街道、县直各单位都要组织领导干部、招商骨干和企业负责人,联系本单位实际,对标反思、找准问题,积极研究发展新路径,寻求经济增长点。本环节重点活动有两项:一是开展对标取经主题实践活动。在认真学习中央和省、市、县委要求以及台州经验的基础上,由主管县领导带队,组织相关人员分批次、分范围、分专题赴浙江台州市、山东齐河县进行实地学习考察,强化开放意识,学习先进理念和招商引资、干事创业经验,并“攀亲结缘”,积极动员台州客商来乐亭投资置业。各镇乡、街道和县直各单位要开展好“学台州、强服务、优环境”主题实践活动;各大中型企业、民营企业由县工信局、县工商联负责组织开展好“学台州、快转型、增效益”主题实践活动。同时,要认真落实县委十二届五次全会精神,把山东省齐河县作为学习标杆,学习借鉴他们在项目建设、园区发展、人才引进、破解瓶颈、优化环境等方面的经验做法,为我所用,创新发展,跨越赶超,争先进位。二是开展对标反思交流活动。对标取经考察结束后,各相关部门要及时开展对标反思交流,认真查找问题及产生原因,谈认识、谈体会,谈破解的想法和建议,形成内容翔实的学习考察报告。
  第三环节:明晰思路,交流提高。各级各单位要在对标反思、找准问题的基础上,进一步理清思路、明确措施、推动落实;加强相互间的学习交流,加快解放思想成果的转化,尽快把台州和齐河的招数、措施,同步落实到推动经济转型升级的实践之中。本环节后期,县委中心组将组织召开大讨论交流活动,县委组织召开汇报调度会议,组织交流思路举措,并对学台州、促转型工作进行部署。本环节重点活动有两项:一是开展抓机遇、促转型、干成事、出亮点展示活动。由县委宣传部负责,在县广播电视台、县政府网站、乐亭文明网、“乐亭发布”微信平台,分园区、县直重点职能部门和重点企业三个板块,集中刊登各单位的工作新思路新举措新亮点,相互启发,交流提高。积极调动社会公众对各级各单位有关服务承诺和政策措施的监督。二是开展招商引资、项目建设交流活动。由县招商局负责,组织好全县招商引资工作经验交流;由县发改局负责,县委督查室、县政府督查室认真督导,推动落实好各级领导干部分包重点项目责任制。同时,按照市委的统一部署要求,由县委办、政府办负责,在3月底前组织好全县项目拉练活动,其活动情况将由市直媒体以县为单位作专题展示,以达到与其它县(市、区)交流促进的目的,并为在大讨论集中活动结束后,市委、市政府将要组织的全市项目观摩活动营造氛围。
  四、组织保障
  全县大讨论活动在县委的统一领导下进行。县委成立大讨论活动领导小组,由县委书记王东群同志任组长,县委常委、宣传部长安爱军同志任副组长,县委办、人大办、政府办、政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委农工委、县直机关党工委、县委党校、发改局、工信局、科技局、招商局、商务局、人社局、旅游局、行政服务中心、滦河口开发办、经济开发区、城区工业聚集区、司法局、环保局、城管局、国土资源局、住建局、工商局、财政局、广播电视台、工商联等单位有关负责同志组成,领导小组办公室设在县委宣传部。各级各单位都要成立相应的领导机构和办事机构,制定具体的实施方案,明确责任分工,狠抓工作落实。各级各单位“一把手”要对本地本单位大讨论活动负总责。各环节中专项活动的责任部门,要主动负责,及时提出活动具体工作方案,并抓好组织实施。
全县大讨论活动要坚持边学习、边讨论、边改进、边实施,工作节奏和关键环节不截然分开。活动中,各级各单位要根据实际需要,创新活动载体,丰富活动内容,切实增强活动的针对性和实效性;要坚持立足解决实际问题,对标学习、集思广益,明思路、订措施,攻难点、破难题,见成效、出亮点,适应新常态,增强发展新动力。
  大讨论集中活动结束后,各镇乡、街道和县直各单位、重点企业党委(党组),要向县委提交整体情况报告。

  附件:中共乐亭县委“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动领导小组及办公室人员组成和职责
  附件

  中共乐亭县委“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动领导小组及办公室人员组成和职责

  一、领导小组组成人员名单
  组  长:王东群  县委书记
  副组长:安爱军  县委常委、宣传部长
  李  强  县委常委、县委办公室主任
  成  员:王剑秋  县政府办公室主任
  郭印锋  县委办公室常务副主任
  陈巧敏  县人大办公室主任
  曹正宏  县政协办公室主任
  吴树群  县纪委副书记、监察局长
  赵文忠  县委组织部常务副部长
  景铁兵  县委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长
  吴万颖  县委办公室副主任、县政府办公室副主任、招商局局长
  岳树文  县政府办公室副主任、行政服务中心主任
  王亦波  县委宣传部常务副部长、文明办主任
  李云胜  县委宣传部副部长、广播电视台台长
  安景刚  县委宣传部副部长
  康兴华  县委统战部常务副部长
  刘润才  县委统战部副部长、工商联第一副主席
  张福民  县委政法委常务副书记、国安办主任
  曹克新  县委农工委常务副书记
  张继光  县直机关党工委书记
  王继忠  县委党校常务副校长
  马立存  县发展改革局局长
  郭政祥  县工业和信息化局局长
  焦东民  县科技局局长
  陈利勤  县商务局局长
  白建新  县旅游局局长
  赵东锋  滦河口开发办主任
  常慧杰  乐亭经济开发区党工委副书记、管委会副主任
  李卫东  乐安街道党工委书记、城区工业聚集区党工委书记
  张乐群  县司法局局长
  裴建忠  县环境保护局局长
  高  绪  县城市管理行政执法局局长、公安局副局长
  苑志新  县国土资源局局长
  吴春利  县住房和城乡规划建设局局长
  袁凤祥  县工商行政管理局局长
  付  兴  县财政局局长
  领导小组下设办公室,办公室设在县委宣传部。
  二、领导小组办公室组成人员名单和职责
  主      任:安爱军  县委常委、宣传部长
  常务副主任:王亦波  县委宣传部常务副部长、文明办主任
  副  主  任:李云胜  县委宣传部副部长、广播电视台台长
  安景刚  县委宣传部副部长
  赵彦生  县委办公室副主任
  办公室负责开展大讨论活动日常工作,下设协调组、资料组、宣传组。
  协调组组长:赵彦生  县委办公室副主任
  副  组  长:石  凯  县委办公室副主任科员
  成      员:张永利  县委宣传部副主任科员
  刘  鹏  县委办公室科员
  联系电话:4611166
  职责:1.负责全县大讨论活动情况的总体掌握和协调。2.负责县委《实施方案》中各专项活动的总体协调督导和推动落实。3.完成领导小组及办公室交办的其他工作。
  资料组组长:安景刚  县委宣传部副部长
  副  组  长:刘凤敏  县文联副主席
  成      员:范  虎  县委宣传部理论党教科科长
  任玉梅  县委宣传部综合办公室主任
  联系电话:4618716
  职责:1.负责起草有关文件、领导讲话、活动方案,编发活动简报、学习资料等文字材料工作。2.负责及时掌握活动的进展情况和存在问题,对有关情况进行汇总分析,及时上报领导小组及办公室。3.负责制定相关会议预案,做好会务组织工作和文字材料的收集整理、存档工作。4.配合协调组服务各职能部门做好各专项活动方案的筹划、起草和报审。5.完成领导小组及办公室交办的其他工作。
  宣传组组长:李云胜  县委宣传部副部长、广播电视台台长
  副  组  长:檀  咏  县委外宣局副局长
  成      员:王海勇  县广播电视台副台长
  金  虹  县网信办专职副主任
  刘江涛  县委宣传部副主任科员
  联系电话:4618769
  职责:1.负责大讨论活动新闻宣传、社会宣传和对外宣传的整体部署,协调制订宣传工作方案并具体落实。2.负责组织协调县内各媒体开设专题专栏,在做好动态活动消息报道的同时,集中宣传报道好台州经验和我县各级各单位大讨论活动的有效做法和先进典型。3.负责协调推动县委《实施方案》所列各专项活动开展中,需要媒体落实的工作。4.完成领导小组及办公室交办的其他工作。
 

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