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乐亭县烟草专卖局烟草专卖零售许可证合理布局规划

文章来源: 作者: 发布时间:2015年10月10日 点击数: 字体:

LFS-2015-36001

 

乐亭县烟草专卖局烟草专卖零售许可证合理布局规划

 

为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,做好烟草专卖零售许可工作,根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》关于烟草制品零售点合理布局的规定,以及国家发改委51号令《烟草专卖许可证管理办法》,我局参照《唐山市烟草专卖局烟草专卖零售许可证合理布局规划》,结合本县实际,制定本规划。

一、指导思想

以相关法律、法规为依据,坚持公平公正、高效便民和满足消费的原则,对烟草专卖零售点进行合理布局,达到优化资源配置,规范卷烟市场秩序,保障消费者和卷烟零售户的合法权益,维护好国家利益的目的。

二、法律法规依据及有关规定

(一)《中华人民共和国行政许可法》第二十二条

(二)《中华人民共和国烟草专卖法》第三条、第五条、第十六条

(三)《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条、第九条、第十一条

(四)《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委51号令) 

三、基本原则 

(一)合法合理,公平公开。制定烟草专卖零售点合理布局规划,遵循与法律法规相统一的原则。认真调查摸底,广泛听取意见,公开进行听证和论证,合理确定标准条件,在社会上予以公示,确保公开透明。加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监管,确保公平、公正、公开。

(二)优化布局,服务社会。依据我辖区人口数量、经济发展水平、居民消费能力、市场投放卷烟数量等因素,参考其它同类城市的标准,从方便消费者购买卷烟的角度,制定合理布局具体标准,达到合理配置市场资源,逐步优化零售点布局,防止无序竞争,提高卷烟零售户获利水平,满足消费者需求的目标。

(三)倾斜困难群体。将卷烟零售点合理布局与构建和谐社会结合起来,对残疾人、下岗职工、特困户、烈属等困难群体尽量给与照顾,替政府分忧,为百姓解难。

(四)扩大农村零售点的覆盖面,填补“空白村”。增加农村零售点的设置,加强对农村无证户的管理,核实无证户是否符合办证条件,尽量填补“空白村”。

四、烟草专卖零售许可证的申办条件

申领或重新申领烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营户,应当具备下列条件:

(一)有固定的经营场所。以房产证明或房屋租赁合同为审核依据。

(二)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。

(三)符合烟草制品零售点合理布局的要求。

五、卷烟零售点合理布局具体要求为:

(一)属于下列情形之一的,符合国家局办理零售许可证规定的,按照一点一证的原则办理,并且不作为其他卷烟零售点合理布局的参照项。

1、星级宾馆、饭店;大中型商场、超市、购物中心;

2、较大的酒楼、餐馆、度假村等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所;

3、连锁的商业企业。

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

(二)有下列情形之一的,禁止设立卷烟零售点:

1、中、小学进出口周围100米范围内;

2、学前教育机构以及其他未成年人集中的室内和室外场所,高等院校、培训机构的室内场所;

3、自动售货柜、机;

4、新增流动摊、点等没有固定经营场所的; 

5、经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的:生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品的场所及国家重点防火区(有关规定的允许经营的地点除外);

6、党政机关内部;

7、妇幼保健院(所)、儿童医院、儿童福利院的室内和室外场所及其他医疗卫生机构的室内场所,养老院(老年公寓)、疗养院的室内公共场所;

8、文化体育活动场所的室内区域、室外观众席以及演艺、比赛区域。

(三)有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

1、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的; 

2、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

3、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

4、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

5、外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务(娱乐服务类除外);

6、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。(法律、法规、规章及相关规定不予设置零售点的其他情形)。

六、实施措施

(一) 广泛宣传,认真落实。利用公众媒体,积极宣传烟草专卖法律法规及合理布局规划,争取社会各界,特别是卷烟零售户和消费者的支持,推动本规划的顺利实施。烟草专卖局要认真按照规划标准实施许可,并定期通报情况,便于公众监督。

(二) 整体推进,分类指导。针对不同地域的特点,结合本地实际,制定具体的实施方案,采取分类指导的办法,因地制宜地开展合理布局工作。

(三) 严格管理,依法行政。加强对持证卷烟经营户的管理,引入市场机制,公平竞争。建立健全卷烟零售户诚信等级评价体系,对优秀者给予奖励;对违规经营者,依法进行教育和处罚,情节严重的,依法取消其经营资格。

(四) 动态管理,逐步到位。本规划实施后,对新申请办证的企业和个人,严格按照合理布局标准实施行政许可。对已持有卷烟零售许可证的经营户实行动态管理,因经营者地址、姓名及经营性质等主要信息发生变化需变更许可证的,发证机关应按照合理布局标准重新审核其卷烟经营资格,逐步实现本规划目标。    

七、其他 

(一)本规定公布之日前已取得烟草专卖零售许可证的零售点不受本规定约束。

(二)本规定适用于乐亭县、唐山海港经济开发区、唐山湾国际旅游岛等属于乐亭县烟草专卖局管辖范围内的区域。

(三)本规定自发布之日起执行,其他相关规定同时废止。

(四)本规定由乐亭县烟草专卖局负责解释。

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