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政府工作报告(2007年3月1日)

文章来源: 作者: 发布时间:2007年03月06日 点击数: 字体:

政 府 工 作 报 告
--2007年3月1日在乐亭县第十三届人民代表大会
第六次会议上
乐亭县人民政府县长 袁志刚

各位代表:
  我代表乐亭县人民政府,向大会作工作报告,请予审议。请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2006年工作回顾
   2006年,是“十一五”开局之年。全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下,发挥沿海临港优势,不断深化对环渤海经济圈加速发展和曹妃甸大开发机遇 的认识,以加强政府公务员队伍建设、建立和完善政府工作机制为切入点,一手抓发展、一手抓民生,统筹兼顾,突出重点,推动经济和社会各项事业不断向前发 展。全年地区生产总值完成140.6亿元,比上年增长22.3%;全部财政收入完成8.2亿元,增长53.7%;全社会固定资产投资完成50亿元,增长 29.2%;实际利用外资1281万美元;出口创汇2037万美元,增长21.7%;城镇居民人均可支配收入11048元,增长18.8%;农民人均纯收 入5910元,增长18.7%。
  (一)抓发展,经济总量进一步扩大,县域经济实力明显增强
  --临港工业园建设扎实推进。适应 沿海经济隆起带建设的新形势,在京唐港沿海一线规划了占地近50平方公里的临港工业园。成立了园区建设指挥部和唐山乐亭临港工业投资开发公司,统一协调园 区规划开发、基础设施建设、对外招商引资、入区项目服务等各项工作。制定了《临港工业园区招商引资优惠政策》,加强了招商引资和对外宣传工作。积极推进工 业园水、电、路等基础设施建设,组织开展沿海区域土地资源调查勘测。工业园东区的简易路已通车。西区的林港路路基已完工。工业园物流基地道路已实现通车。 平原水库整体工程基本完成,今年6月底前可正式蓄水。工业园水源地开发项目4眼探测井已完工,正在进行水资源论证。恒安异地改造项目供水工程正在有序进 行。宝业焦化11万千伏线路供电工程近期开工架设。220千伏变电站建设项目正在积极推进。盐场3.5万千伏变电站已完成选址及规划设计。工业园总体规划 正在抓紧编制,申报省级工业园的各项工作正在抓紧进行。
  --项目建设取得新进展。依托临港工业园,谋划了28个项目,已经开工实施的17 个,总投资198亿元。总投资86亿元的省重点工程--中厚板材项目一期工程去年建成投产,完成投入36亿元,现已基本达产。投资25亿元的通宝焦化项 目,一期工程年产60万吨焦炭项目正式投产。投资3.6亿元的河北德龙现代特种管件制造项目,一期90万吨热轧带钢生产线和8条制管及喷涂生产线建成投 产。投资30亿元的恒安异地改造项目进展顺利。同乐化工搬迁、明春玉米生物有限公司技改扩建、博诚铸造有限公司扩产等项目正在加紧建设。法国液化空气等项 目已正式签约,开工建设前期准备工作正在进行。这些项目为县域经济发展积蓄了后劲。
  --农业发展水平不断提高。果品、蔬菜、畜禽、水产等主 导产业规模进一步扩大,设施化、标准化生产水平明显提高,新品种、新技术得到推广。荣获了“中国珍稀毛皮动物之乡”、“全国优势农产品产业带建设示范 县”、“中国优质果品基地十强县”和“全国经济林产业示范县”称号。建成北方最大的甜瓜生产基地,正在申报“中国甜瓜之乡”和国家级名优产品。被农业部确 定为全国60个无公害标准化生产重点监测县之一,抽测结果排位居全国前列。有2000亩果菜基地通过欧盟认证,我县果品开始进入欧美市场。建设国际苗木繁 育中心,果品生产从苗木引进到管理努力学习借鉴国际先进的做法,效果明显。冀东果菜批发市场、万吨气调库、欧意金土果业发展有限公司等龙头企业带动作用进 一步增强。乐亭渔港、冀东皮毛交易市场等“农”字号企业建成投入使用。
  --旅游开发有序推进。红色旅游、蓝色旅游、绿色旅游在整顿规范中不 断向前推进,通过“中国旅游强县”省级验收。菩提岛、月坨岛、三岛旅游码头、地雅天鹅湖滨海度假酒店等重点项目建设成效明显。李大钊纪念馆评4A已向国家 旅游局申报。全年接待国内外游客92.6万人次,旅游直接收入4000万元,创社会效益2.6亿元。
  --物流业稳定发展。在临港工业园规划了占地面积749.7亩的物流基地,已有5家企业进入,正在进行规划设计、基础设施建设等相关工作。全年物流企业实现税收2.5亿元,占财政收入的30.5%,成为新的经济增长点。
  (二)抓民生,社会稳定和谐,各项事业发展取得新成绩
   --妥善安置改制企业职工,解决企业改制遗留问题。按照全县改制企业统筹考虑、统一政策、同一问题同时解决、先易后难、分期分批解决的原则,为工促局系 统3233名职工办理解除劳动关系手续,兑付经济补偿金。兑付了长期拖欠的职工工资、集资及利息和欠缴的失业保险金;欠缴职工的养老保险金分三年缴清;医 疗统筹分五年缴清。职工安置费需要8137.06万元,去年支出3682.37万元。安置工作已完成。在工促局系统职工安置工作全面展开、平稳进行以后, 财政拿出1000多万元,着手解决交通局系统职工安置问题和城市信用社撤销问题。目前,这些工作都完成了阶段性任务。
  --推进城镇化建设, 城乡环境得到改善。县城建设有新变化。建成了三栋行政办公楼,有16家单位迁入新办公楼。县城在建住宅总面积39.16万平方米,健康小区建设已完成工程 总量的90%。实施城区供热设施管网改造和长河综合治理工程,改善群众生产生活条件。城区供热改革成效显著,原热力公司面向社会公开招标,实行以减亏为目 标的承包经营,健康小区供热站引入民营机制进行建设经营,受到了居民的好评。小城镇建设步伐加快,一批城镇基础设施和商贸设施开工建设。文明生态村创建活 动深入开展,规划的106个村全部达到创建标准。沿海高速公路、迁曹铁路县域段进展顺利。
  --发展社会事业,公共服务得到加强。科技工作进 一步强化,争创全国科普示范县工作深入推进。深入开展精神文明创建活动,广大群众的思想道德素质和科技文化水平进一步提高。乐亭大鼓被列入“全国首批非物 质文化遗产”保护名录,群众性文化活动活跃,荣获“全国特色文化广场”、“全国特色广场文化活动”荣誉称号。双拥优抚工作扎实有效。第七届村委会换届选举 顺利完成,群众自治组织和基层干部队伍建设明显强化。人口增长得到有效控制,计划生育优质服务不断加强,县人口和计划生育局再次被评为“全国人口和计划生 育系统先进集体”。认真组织实施“双百日承诺”行动,安全生产工作向制度化、经常化方向推进。深入开展市场经济秩序整顿工作,严厉打击制假售假行为。认真 开展普法宣传教育和矛盾纠纷排查调处,依法依规做好信访工作,强化社会治安综合治理。制定了各类突发公共事件应急预案,保障公共安全,维护社会稳定。金 融、邮政、电信、气象工作主动服务大局,在支持和服务县域经济发展中发挥了积极作用。土地、海洋等自然资源保护和管理开发利用得到加强,民兵武装、广电、 体育、人防、残联、档案等各项工作也都取得了新成绩。
  --认真组织实施“民心工程”,群众生产生活条件得到改善。就业再就业工程,新增就业 4560人,下岗失业人员实现再就业1248人。城镇登记失业率控制在4.2%以下。农村劳动力向非农产业转移9830人,劳务输出3521人。农业基础 设施建设工程,完成骨干排水河道桥涵重建维修51座,小型排水渠桥涵维修34座,维修丁坝3道,新建护岸丁坝1350米,加固滦河防洪围埝4公里。农村公 路建设工程,所有行政村全部实现了村村通油(水泥)路,村通班车率达到100%。改善农村饮水条件工程,116个村完成了改水和自来水安装。农村沼气池建 设工程,新建沼气池2667个,新增“三沼”综合利用面积2000余亩。改善办学条件工程,实施了中小学布局调整,共合并减少中小学30所,新建农村中小 学2所,扩建改造4所。一中教学楼建成投入使用。职校实验中心建设按计划进行。卫生院改造和新型农村合作医疗工程,集中改造了5所乡镇卫生院,为13所乡 镇卫生院和部分村级卫生室添置医疗设施。全县参合农民38.2万人,参合率91.1%。皮毛交易市场建设工程全面完成,交易红火。敬老院建设工程扎实推 进,庞各庄中心敬老院已完成主体工程。县城供排水改造工程也取得了明显成效。
  (三)抓队伍,政府公务员思想作风建设得到加强,组织领导经济建设与社会发展的能力和水平有新进步
   研究制定了《加强政府领导班子自身建设的意见》,要求县政府领导班子成员自觉维护县委在全县的领导核心地位,认真贯彻落实县委的决策,认真接受县人大的 法律监督和工作监督,认真接受县政协的民主监督,发挥其参政议政的作用;加强学习,不断提高驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和依法行政的能力;建立和 完善适应社会主义市场经济体制的政府工作机制,做到科学民主决策,分工负责抓落实,确保政府全面正确有效地履行职责;加强作风建设,努力树立勤政、务实、 高效、廉洁的领导班子形象;建立有效督查机制,每一项工作都明确承办部门,明确完成时限,事事有结果、件件有着落。以政府班子建设带动政府系统公务员队伍 建设,大力推进政府机关效能建设和廉政建设,努力提高工作质量、工作效率和工作水平。
  各位代表,经过全县上下的共同努力,我们完成了十三届 人大四次会议确定的各项目标任务,实现了“十一五”良好开局。这是在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民积极进取、团结奋斗的结果,是县人大、县政 协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子、机关干部、公安干警、驻乐部队官兵和社会各界人士,表示崇 高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到,按照建设“四个全国一流”(全国一流的工业强县、全国一流的农业富县、全国 一流的海洋经济大县、全国一流的文化名县)的标准来衡量,我们仍然面临着艰巨的发展任务。经济无论在总量上还是在发展水平上与沿海发达地区的先进县相比, 还有差距。工业化进程还需加快,农产品加工转化能力和外向度还有待提高,海洋经济还比较单一,海洋资源利用、海洋产业开发水平还比较低。旅游开发上档次、 上规模、上水平的任务还比较重。文化产业还处在起步阶段。城镇就业压力较大,社会保障还需完善。政府公共服务和社会管理工作有待改进和加强,一些政府机关 干部的思想观念、工作作风还不能很好地适应建设“四个全国一流”的新形势、新任务的要求,存在办事效率不高、服务不到位的问题。这些问题需要在今后的工作 中采取措施,认真加以解决,否则,就会制约“四个全国一流”的建设。
  二、2007年经济社会发展的目标和总体要求
  当前,我们 县正面临着实现更好更快发展千载难逢的机遇。县委十一届二次全体(扩大)会议,深入分析了我们县经济社会发展形势,做出了《关于建设“四个全国一流”的决 定》,明确了奋斗目标,对今后一个时期工作做了部署。根据县委十一届二次全会精神,今年政府工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导,以建设“四个全国一流”为主题,抓住环渤海经济圈加速崛起、建设沿海经济社会发展强省、曹妃甸开发的新机遇,充分发挥沿海临港优势,深入实施“一产 立县、二产强县、三产兴县”战略,努力推动经济社会实现跨跃式发展,努力在“四个全国一流”的建设上取得新突破,在构建和谐乐亭上取得新进展,在提高人民 群众幸福指数上取得新成果。
  全年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值完成180亿元,比上年增长28%;全部财政收入完成11 亿元,增长34.1%;全社会固定资产投资完成100亿元,增长100%;实际利用外资3000万美元,增长134%;出口创汇3000万美元,增长 47.3%;城镇居民人均可支配收入12800元,增长15.9%;农民人均纯收入6600元,增长11.7%。
  面对新机遇、新形势、新任 务,我们县的发展被更加关注。第一个“被更加关注”,就是我们乐亭作为我国未来最具增长潜力的环渤海经济圈的一个重要的沿海县被更加关注。胡锦涛总书记视 察唐山时提出,曹妃甸要建设成为科学发展示范区。曹妃甸在环渤海经济圈中有重要地位,我们县毗邻曹妃甸,因此,被更加关注。第二个“被更加关注”,就是省 第七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省、市第八次党代会提出建设沿海经济隆起带后,我们乐亭作为全省第一沿海大县,因为自身得天独厚的区位和广阔的滩 涂优势被省、市所关注。这两个“被更加关注”集中体现在赵勇书记来我们县调研时提出的乐亭要建设“四个全国一流”上。建设“四个全国一流”的要求,充分反 映了市委、市政府对我们乐亭政治上的信任和寄予的厚望,这既是对我们的鼓励,更是对我们的鞭策,同时也说明了我们乐亭具有的巨大发展潜力。因此,做好今年 的工作尤为重要。重要在于今年是建设“四个全国一流”的起步年、开局年,总体上要把握好以下几点:
  一是坚持以建设“四个全国一流”统揽经济 工作全局。“四个全国一流”内涵丰富,对一、二、三产业发展都提出了要求,包括了我们县域经济工作的主要内容。要以建设“四个全国一流”统一思想,凝聚人 心,鼓舞士气,把握经济工作的全局。“四个全国一流”彼此虽然相互联系,相互依存,但又互有不同,对经济工作全局的作用也有差别。在工作摆布上要注意处理 好“四个全国一流”建设的相互关系,努力做到以建设“四个全国一流”的实实在在成效带动和促进经济总量加速扩张,结构不断优化,运行质量不断提高。
   二是紧紧抓住项目建设这个关键,加快推进资源优势向经济优势的转化。资源优势是潜在的经济优势,但还不能等同于现实的经济优势。资源优势转化为现实的经 济优势要有一个艰苦的工作过程。世界经济发展史表明,具有沿海临港优势的地区并不都是经济发达地区,原因就是这些地区没有实现资源优势向经济优势转化。我 们要立足自身优势,千方百计抓项目,抓大项目,选好项目,加快项目建设,通过项目建设加快实现资源优势向经济优势转化。我们要深刻认识到这种转化的速度和 质量决定着我们建设“四个全国一流”的速度和质量。
  三是积极探索适合自身实际的发展模式,努力实现更好更快发展。因为自然资源、文化和产业 基础不同,县域经济和社会发展有很多模式。在发展模式上我们要坚持走自己的路,要依托京唐港、曹妃甸港两个港口,以临港工业园为平台,在积极参与环渤海经 济圈的竞争与合作中、在沿海经济隆起带建设中创新发展模式。既要围绕主导产业发展产业链经济、循环经济,把钢铁、化工、农业等产业链做长、做深、做精,提 高产出效益,又要搞好错位发展,引进新技术、新产品,抢占发展先机。要统筹经济与社会、城镇与农村协调发展,做到好中求快、快中见好,实现科学发展,和谐 发展。
四是始终把提高人民群众的幸福指数作为出发点和落脚点。把人民群众利益放在首位,认真解决好群众反映强烈的突出问题,特别是要帮助社会弱势群体解决生产生活中的实际困难,为民解忧、为民谋利,让人民群众得到更多的实惠,共享发展成果,不断提高生活质量和水平。
  三、大力推进“四个全国一流”建设
  (一)以建设全国一流工业强县为目标,加快临港工业园建设,推进工业化进程
   临港工业园建设要有新进展。规划和基础设施建设要与海港开发区规划和基础设施相对接、相配套,与全市沿海经济隆起带建设相匹配,与建设沿海经济社会发展 强省布局相衔接,在环渤海经济圈中谋划发展对策和措施。要抓紧做好临港工业园开发总体规划、土地利用规划和产业发展规划的编制工作,争取早日获得省级工业 园批准。在做好总体规划的前提下,搞好分区规划,实施分区分类开发。充分发挥临港工业投资开发公司的作用,用好用活园区的土地资源,运用市场机制,广辟融 资渠道,加大融资力度,为工业园开发建设提供资金支持。要坚持水、电、路等基础设施适度先行,已经开工建设的基础设施项目要按计划完成。加快推进翔云岛水 库、姜各庄水源地开发、园区220千伏变电站等项目建设,积极推动海港开发区二期供水工程建设,适时启动疏港路东侧路网建设,以不断完善的基础设施,为招 商引资、项目聚集、企业聚集、产业聚集创造条件。
  项目建设要有新突破。抓好在建项目,确保宝业异地改造、恒安异地改造、同乐化工搬迁等项目 按计划建成投产。组织好新开工项目,争取中厚板二期、冰醋酸、法国液化空气等项目早日全面开工建设。积极谋划一批项目,全方位扩大对外开放,创新招商方 式,主动与世界500强企业和国内大企业联系洽谈,有针对性地开展招商活动,加快风力发电、修造船厂、装备制造、煤化工等项目的招商步伐。主动承接市内实 施“退二进三”的企业到我们县进行技改扩建,引导好民间投资和中小企业投资,抓好与大企业、大项目相配套、延伸产业链条的中小项目,把“项目建设年”活动 落到实处,保证固定资产投资有较大增长。
  民营企业要做大做强。注意引导民营企业解放思想,强化发展意识、规模意识,依靠自身品牌产品,抓住 机遇,加大投入,采取联合、兼并、参股、控股等方式,想方设法扩大生产规模,获得规模效益。督促民营企业加强管理,依法经营,积极利用新技术,开发新产 品,创名牌产品,提高市场占有率。协调金融机构给民营企业发展以必要的支持,推动全县民营企业发展迈上一个新的台阶。
  (二)以建设全国一流农业富县为目标,加快现代农业发展,推进新农村建设
   深化结构调整,建设精品基地。加快新品种引进、培育、推广步伐,提高农产品的产出效益。果品业重点发展国内外试验成功的优势新品种,巩固全国优质果品基 地县地位。蔬菜业重点发展出口品种和甜瓜优新品种。设施果菜面积达到27万亩,苹果达到5.9万亩,薄皮甜瓜达到6.5万亩。畜牧业扩大珍稀毛皮动物、奶 牛、瘦肉型猪养殖规模。珍稀毛皮动物饲养总量达到620万只。抓好精品基地建设,推动优势品种上规模。努力开拓国际市场,发展外向型农业,增加农产品出口 总量。
  推行标准化生产,探索发展有机农业。深入贯彻落实《农产品质量安全法》,以“产出绿色、安全消费”为目标,完善农产品质量安全标准体 系,全面推行农业标准化生产。把农业龙头企业作为标准化实施和推广的载体,积极组织相关农业龙头企业申报国际质量认证。健全完善检测网络,实现对生产、收 购、销售等各个环节的全程监控。积极发展绿色、有机农业。今年全县有机农业面积要达到3000亩。培育农产品品牌,实行品牌化生产销售,努力把现有品牌做 大做强,争创国际、国内品牌农产品,以名牌农产品的生产提升农业发展水平。
  壮大龙型经济,培育新型市场主体。加快组建果菜产业集团公司。按 照《公司法》有关规定,整合果菜、畜禽、水产加工经销企业和专业合作社等各种资源,组建以冀东果菜批发市场为龙头的农业产业集团公司。加入集团公司的企业 统一产品标准、统一品牌、统一价格,共同享受国家惠农政策和金融支农政策,共同应对市场风险,扩大产业化经营规模,提高经营水平和效益。抓好农村合作经济 组织建设。全面贯彻实施《农民专业合作社法》,完善配套措施,加大扶持力度。鼓励农村村集体和各类社会组织领办创办农业股份合作制企业。发展壮大和规范管 理经纪人队伍,培育组建经纪人经销公司,增强市场开拓能力。加强龙头企业建设。围绕主导产业建设龙头企业,支持欧意金土果业发展有限公司、冀东果菜有限公 司等“农”字号企业发展壮大,适时启动冀东皮毛交易市场二期工程建设,提高农产品加工转化和营销能力。
  改善农村发展条件,加快新农村建设步 伐。抓住国家加大对“三农”扶持力度的机遇,不断完善各项支农惠农政策配套措施,建立新农村建设稳定的投入增长机制。大力发展农村教育事业,安排好农村中 小学布局调整工作。加强农业基础设施建设,实施滦河护岸丁坝、险段护岸工程等防洪工程。全面启动农村有线电视“村村通”工程,年内完成20%的建设任务。 巩固文明生态村创建成果,完成100个村的创建任务。
  (三)以建设全国一流海洋经济大县为目标,开发海洋产业,培植新的经济增长点
   发展海洋产业。抓紧制定海洋功能区划和海洋产业发展规划,按照功能区划和规划开发海洋产业。在大力发展工厂化、沿海池塘养殖和近海养殖的基础上,积极发 展海产品加工业;鼓励渔民发展远洋捕捞。抓紧谋划乐亭渔港开放性水域的申报和二期开发,以乐亭渔港为龙头,建设海产品集散中心。推进渔业产业化经营,提升 渔业生产水平。
  做优做精滨海旅游业。按照三色旅游互动的思路,在抓好红色旅游、绿色旅游的同时,全力发展滨海旅游业,抓紧编制和报批滨海旅 游规划。严格落实项目报批手续,规范开发行为。重点抓好菩提岛、月坨岛、打网岗岛等重点旅游项目建设,打造精品工程、精品线路,努力建成“环渤海”黄金旅 游线上的重点景区。加强行业管理,延伸旅游产业链条,把乐亭文化融入滨海旅游产品开发,提升旅游的整体水平。
  加快发展物流业。认真落实县委、县政府《关于促进经济发展的若干意见》,抓好临港工业园物流基地建设,用好商贸物流企业发展专项资金,培育规模型、实业型物流企业。引导商贸物流企业加快专业化、集团化发展步伐,做大做强,不断开拓国内国际市场。
   加强海洋资源开发、利用、保护工作。充分利用我们县作为全国海洋经济示范县的政策,把浅海资源推向市场,对经营权进行公开招标拍卖,提高资源的利用率。 建立完善海域使用管理制度,使海洋管理工作走上科学化、规范化、法制化的轨道。加强海洋环境保护,为海洋资源永续开发利用提供保障。
  (四)以建设全国一流文化名县为目标,培育文化产业,发展文化事业
   鼓励支持多种力量开发文化产品,使乐亭的传统文化产业化、市场化、品牌化。逐步加大文化事业的投入,推进城乡文体基础设施建设,完善李大钊纪念馆、青春 广场、文化中心、县图书馆和博物馆等县城重点文化设施的功能,规划建设民俗博物馆和体育馆,稳步推进乡村文体活动场所建设,健全文化服务网络。广泛开展群 众性文化活动,深入开展大鼓、皮影、秧歌等传统地方文化的保护、传承、创新工作。年内完成《乐亭大鼓曲谱》和《乐亭皮影图谱》两部民间艺术专著的编辑出 版。
  加强以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育,引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观,营造良好的社会风尚。以文明行 业、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭创建为载体,组织开展多种形式的群众性精神文明创建和公民道德实践活动,弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。 抓好科技、文化、卫生“三下乡”活动,提高群众的文明程度。加强诚信政府、诚信行业、诚信企业建设,提高全社会诚信水平。
  按照市委、市政府 “两带(南部沿海城市带、北部山区城市带)隆起”的总体布局,抓好城乡规划。按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先地下后地上、先做环境后 出让”的原则,以建设现代滨海新城为目标,搞好新城区开发,稳妥地推进旧城区改造。引导各类资本进入城镇公益事业建设领域,深化供热改革,抓好二水厂和污 水处理厂建设。加强小城镇建设,为产业聚集创造良好条件。
  充分发挥财政、金融等对经济社会发展的调节和支持作用。依法依规加强税收征管,做 到应收尽收。完善国有资产监管体制,确保国有资产保值增值。按照“统一标准,经费包干,超支不补,节余归己,分级负责,监督使用”的原则,改革公用经费使 用管理办法。实施财政集中支付制度,搞好政府采购,加强预算管理,严肃预算纪律,严格实行收支两条线,统筹安排财政资金,提高资金使用效益。协调各金融单 位积极向上级金融部门争取信贷规模,增加信贷投放,支持项目建设,支持企业发展,服务于全县经济和社会发展。县中小企业贷款担保中心,要完善运行机制,增 加担保实力。按照上级要求,做好农村信用社央行票据兑付工作。
  四、努力构建和谐乐亭
  把建设和谐乐亭摆在更加突出的位置,以增加人民群众的收入,提高生活质量为目标,实施十大“民心工程”,切实解决好群众切身利益的问题,让改革发展的成果惠及全县人民。
   实施民安工程。深入开展“五五”普法宣传教育,努力提高全民特别是公职人员的法制观念和法律素质。 加强和改进信访工作,搞好矛盾纠纷排查调处,积极预防、妥善处理各类群体性事件。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪。巩固“严打”的高压态 势,对影响经济社会发展和人民生产生活的犯罪行为严惩不怠。规范市场经济秩序,抓好食品、药品等专项整治。深入开展安全生产“攻坚年、落实年”活动,全面 加强消防、交通和生产安全工作,防止重特大事故发生。健全公共安全应急预案,保障公共安全。实施社会保障工程。以民营企业、农民工、个体工商户和灵活就业 人员为重点,扩大社会保险覆盖面。强化社会保险基金征缴和监管,确保规范运作、按时足额发放。进一步完善社会救助体系,认真开展“真情暖万家扶贫济困”活 动。认真落实最低生活保障制度,完善医疗、教育、法律等专项救助,做到分类施保,应保尽保。做好公务员工资制度改革和规范津贴、补贴工作。健全农民工工资 保障机制,坚决杜绝拖欠农民工工资。落实企业最低工资制度,完善职工工资收入正常增长机制。加快区域性敬老院建设步伐,建成庞各庄中心敬老院和姜各庄敬老 院。实施就业再就业工程。全年新增就业岗位3500个,免费培训下岗失业人员2000人以上。继续实施“阳光工程”,围绕培育高素质新型农民,加强科技、 文化、法律知识培训,提高农民群众的生产技能和劳动就业能力。实施农民减负工程。落实粮食直补政策,兑现直补资金。实施农村义务教育经费保障机制改革,全 部免除农村义务教育阶段的学生学杂费。进一步完善新型农村合作医疗管理机制,农民参合率达到92%以上。实施蓝天碧水工程。完善环境保护、考核、准入和责 任追究机制,落实建设项目环保“三同时”、排放许可和环境影响评价制度。每年3月认真开展“全县环保联合执法专项行动月”活动。实施路网畅通工程。抓好沿 海高速连接线工程建设,协调有关单位解决好沿海高速、迁曹铁路县域段影响人民群众生产生活的实际问题。关注滨海大道规划建设情况,争取县域段最优方案。改 造翻建部分县乡道路,加强农村公路建设和管护,投资重建、维修部分生产桥。实施计生惠民工程。落实奖励扶助政策,巩固全国计划生育先进县地位。落实人口目 标责任制,全县符合政策生育率保持在99%以上,人口出生率稳定在10‰左右。实施宜居工程。抓好城乡绿化美化,下大力整治城乡环境,加强物业管理工作, 抓好长河清淤治污,改善沿岸群众生产生活环境。实施饮水安全工程。完成自来水安装工程,解决农民群众的饮水安全问题。实施生态家园工程。年内新发展沼气池 5000个。启动国家级园林城创建工作。森林覆盖率比上年提高2个百分点。
  五、切实加强政府自身建设
  县乡政府及组成部门、政府公务员要牢记立党为公、执政为民的宗旨,不断加强自身建设,为建设“四个全国一流”提供政务保障。
   一要解放思想,更新观念。要以科学发展的理念组织领导经济建设、管理社会。要弘扬以大钊精神为核心的新时期乐亭精神,坚决克服小富即安、稍进则满的小农 意识。要深刻认识到我们面临的千载难逢的发展机遇稍纵即逝,不进则退,发展慢同样也是在退。要有干大事业、求大发展的气魄和胆识,敢闯敢试,敢为人先。紧 紧抓住机遇,用好机遇,以奋发有为的精神状态,满怀建设“四个全国一流”的工作激情,推动全县经济社会实现跨跃式发展。
  二要建立完善制度, 规范行政行为。坚持依法行政,以制度管人,以制度管事,以制度调控经济社会运行。要建立完善用地、用海、工程招投标等具体的工作制度,不断完善行政审批制 度,推行政务公开,增强行政透明度,规范行政行为,防止行政不作为、乱作为和违法施政现象发生,不断提高政府工作的法制化、规范化水平。深入开展以“提 质、提速”为主题的机关效能建设活动,降低行政成本,提高办事效率。加快电子政务建设步伐,办好政府网站。
  三要强化责任,提高执行力。要以 建设“四个全国一流”目标来定位责任,分解责任,做到人人有责。按照责任分工,锲而不舍地抓落实。落实的能力就是执行力,提高执行力就是提高抓落实的能 力。要不断完善抓落实奖惩机制,弘扬求实务实的作风,少说空话,多办实事,不驰于空想,不鹜于虚声,扑下身子抓落实,一心一意办成事,要形成风气,形成习 惯,以高效的执行力保证全年目标任务的落实。
  四要执政为民,廉洁从政。树立正确的政绩观,强化民本意识,深怀爱民之心,恪守为民之责,认真 解决各种损害群众利益的问题。坚决反对铺张浪费,抓好治理商业贿赂工作。充分发挥监察、审计等监督机关的作用,强化对行政机关履行职责的监督检查。落实党 风廉政建设责任制,坚决反对腐败,树立廉洁政府形象。
  各位代表,做好今年的工作,责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,志存高远,团结拼搏,敢为人先,事争一流,为圆满完成今年各项目标任务、加快“四个全国一流”建设步伐而努力奋斗!

 

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