设为首页 | 加入收藏 | 微信号:乐亭发布
您现在的位置:中国乐亭 >> 政务公开>> 政府工作报告>> 正文内容

政府工作报告(2010年3月10日)

文章来源: 作者: 发布时间:2010年03月12日 点击数: 字体:

政 府 工 作 报 告
  
--2010年3月10日在乐亭县第十四届人民代表大会第五次会议上
  乐亭县人民政府县长 李 忠

各位代表:
  现在,我代表乐亭县人民政府,向大会作工作报告,请审议,请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
  
  一、2009年工作回顾
  
  2009年是乐亭经济社会发展进程中不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战,全县人民在县委的坚强领导下,坚决贯彻国家、省、市一系列决策部 署,以科学发展观为指导,以开展“干部作风建设年”活动为动力,继续深入实施“工业强县、农业富县、海洋兴县、文化立县”发展战略,统筹推进保增长、保民 生、保稳定各项工作,坚定信心,扎实苦干,凝心聚力,共克时艰,全县经济社会保持平稳较快发展。地区生产总值完成233.3亿元,同比增长15%;财政收 入13.25亿元,增长 15.2%;全社会固定资产投资120亿元,增长49.8 %;实际利用外资3186万美元,增长28.1%;出口创汇7673万美元;城镇居民人均可支配收入16519元,增长12.2%;农民人均纯收入 7846元,增长8%;节能减排圆满完成市达目标,万元GDP能耗降低6%,COD减排656.7吨,SO2减排978.2吨。
  --“重点项目攻坚年”活动深入实施,项目建设取得新进展。临港产业聚集区承载能力显著增强。以被省政府批准为首批最大的产业聚集区为契机,在原60 平方公里规划基础上,高标准编制完成120平方公里的总体规划,同步推进产业布局、土地利用及路网、给排水、绿化等专项规划,区域环评通过审批,为科学开 发建设夯实了基础。全年新增基础设施投资4.5亿元。形成了“三横四纵”路网框架,建成通车道路总长25.15公里,覆盖面积近40平方公里。管网配套和 绿化、亮化工程全面推进,长河、老米沟治理基本完工,京唐220千伏变电站建设进展顺利,三期供水项目已具备开工条件。聚集区正在成为乐亭新兴产业的发展 高地和新型工业化的重要平台。重点项目扎实推进。落实项目分包责任制、全程代办制和台帐管理、跟踪问效督导机制,全力推进项目建设。聚集区投产、在建或准 备落户项目达35个。投资5亿元的华能风电一期4.95万千瓦机组并网发电;投资298亿元的旭阳化工循环经济产业园,一期年产20万吨二甲醚项目建成投 产,二期年产20万吨苯加氢项目正在建设;中鼎机械轧辊、博诚铸造、同乐化工、榕泽钢材加工、佳龙钢结构等项目顺利实施;国电华北、国电电力等电业巨头先 后落户;唐山冀东氯碱公司搬迁、山东长星风电设备制造等一批洽谈项目取得实质性进展;远大物流、渤港物贸等规模企业建成运营,产业集群态势加速形成。争取 国债、信贷项目效果明显。争取中央无偿资金8847万元,已到位8637万元,名列全市各县区之首。组建乐亭新区建设投资有限公司,进一步完善城市建设投 资有限公司功能,积极拓展融资渠道,全年融资10.9亿元,为园区建设、城市发展提供了强有力的资金支撑。招商引资日趋活跃。成立专门招商机构,制定完善 相关政策,行政服务效能进一步提高,双向开放环境更加优越。县主要领导带队先后赴珠三角、长三角、东北、北京、天津等地开展了一系列招商推介活动,扩大了 乐亭对外影响,大批战略投资者相继来乐考察,达成了一批投资意向。
  --现代农业加速发展,新农村建设迈出新步伐。综合生产能力进一步增强。认真落实惠农政策,持续增加基础设施投入。投资近3000万元,完成滦河围埝 加固、丁坝维修新建、险段护岸等工程,发展地下管道20万米,安装机井IC卡536套,新增节水灌溉面积2.5万亩。整合乡镇农技资源,新建综合服务站4 个,一批新品种、新技术得到普及推广。集约化生产规模进一步壮大。设施果菜面积达到28.5万亩。建成16个规模奶牛养殖场,规模化养殖比重达到 98.1%。建成全省首家生物净化水产养殖车间2400平方米。标准化生产水平进一步提高。农产品质量检测中心成为全省首家具备省级资质的县级检测机构。 “汀香”甜瓜、日本车虾、南美白对虾获得国家无公害农产品标准认证。1个奶牛养殖场、4个规模养猪场通过省无公害畜禽产品产地认证。“乐新”果品成功打入 沃尔玛等大型超市,农产品知名品牌达到40多个。产业化经营链条进一步延伸。昌华果汁、欧意金土三期扩建、恒瑞食品、诚成肥业等建成投产。大力培育新型市 场主体,新增专业合作社、协会56个。规范新建农村农资和日用品超市436家。通过国家商检部门认定的出口备案基地达到3万亩,订单生产基地5万亩。产业 化经营率达到70%。新农村建设进一步深化。扎实推进3个科学发展示范乡镇和15个科学发展示范村建设,建成文明生态村50个、村民中心105个,建设文 体广场32个,各创建村街道硬化、村庄绿化、卫生净化水平持续提高。推进卫生县城创建成果向农村延伸,扎实开展“卫生村”创建,农村环境卫生整治取得明显 成效。改造农村卫生户厕1500座。新建沼气池8200个,成为全省农村沼气池服务体系建设示范县。新民居建设、旧民居改造扎实推进,启动马头营镇渔家新 村等7个新民居建设试点。投资4439万元,新建改造县、乡、村三级公路202公里。投资758万元解决了27个村群众的饮水安全问题。大力培育新型农 民,近万名农民获得“绿色证书”。14个乡镇全部成立了“农村土地流转交易服务中心”、“集体资产招投标服务中心”,土地流转进一步规范,“三资”管理水 平得到提升。
  --城镇面貌三年大变样成效显著,城乡建设管理水平跃上新台阶。规划体系更加完善。高标准编制完成县城总体规划,并得到市批复,完成29.8平方公里 控制性详规编制,实现了控规全覆盖。编制了金融街东延、长河景观带、同乐化工厂原址等近期重点建设地段的修建性详规。全面启动各专项规划的编制。城镇、村 庄空间布局规划已经编制完成,镇、村建设规划全面推进。“生态乐亭、绿色乐亭”建设效果显著。“国家园林县城”建设一役达标,并被授予河北人居环境奖。按 照“一核、一带、两轴、两环”生态景观系统规划,重点建设了两路(高速公路连接线和金融街东西延)、六园(文园、乐安广场、古滦河生态公园、西生态园林、 乐园、康润园)、五节点(五个城区出入口与环城路交叉口处的特色景观)绿化工程,城区新增绿地4800亩,建成区绿化覆盖率44.1%,绿地率 40.3%。“双城”创建的成果,不仅营造了干净整洁的卫生环境、自然优美的生态环境,也进一步优化了经济发展环境,提高了群众文明素质和乐亭的知名度、 美誉度,增强了对外来投资的吸引力,提升了城市价值,增强了区域竞争能力,为今后长远发展积累了宝贵财富。农村生态环境持续改善。重点建设了通道、村庄、 农田林网、经济林、河系走廊等绿化工程,完成造林6.7万亩。旧城拆迁改造取得重大进展,县城扩容走在全市前列。坚持改造老城,拆旧建新,内涵发展,把旧 城改造作为提升城市形象、完备城镇功能、改善人居环境、推进城镇面貌三年大变样的切入点,拉开了大规模的、政府主导的旧城拆迁改造帷幕。以长河沿线、金融 街东延区域和食品厂家属区等为重点,累计拆除建筑近15万平方米,腾清土地1000多亩,为城市建设拓展了空间。率先出台《加快城区扩容和中心镇、新民居 建设的扶持政策》,落实“五个无障碍”,鼓励和吸引农民进城。加强农村宅基地统一管理,推进土地集约利用。重点工程加快建设。投资6亿元的乐港路改建实现 主体通车,有力地推进了港区县一体化发展。投资4000余万元,对宝丰街、茂源街等10条城区道路进行大修,完成玉泉街、乐兴路和青乐线、平青乐线罩面。 金融街东延区域安置住房和保障住房实现入住,御景嘉园高层住宅群启动建设。中医院新建工程完成框架结构浇筑1.1万平方米。既有建筑节能改造、大钊路示范 街改造进展顺利。规划建设县城中小企业创业园,积极为城区企业“退二进三”搭建平台。污水处理厂主体工程全部完成,开始收集城区污水,已具备试运转条件。 城区亮化设施进一步完善,亮化水平显著提高。小城镇建设扎实推进,承载辐射功能进一步增强。城市管理长效机制初步形成。全面推进精细化、常态化、人性化管 理,积极探索网格化管理,创新卫生、绿化管护机制,形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。建立高效、快捷的城乡一体化服务管理信息系统和反应 机制,保证了市政设施规范运转。深入开展交通秩序、环境卫生综合整治,荣获“全国平安畅通县”称号,在“燕赵杯”竞赛活动中获金奖。省、市对我县推进“三 年大变样”、县城扩容和城市建设、绿化净化等项工作给予了高度评价。
  --旅游开发进程加快,第三产业实现新发展。整合旅游资源,打造优势,加快发展。投资2126万元,高标准完成李大钊纪念馆陈展改造,创建国家 “5A”级景区工作扎实推进。加大“三岛”旅游景区开发力度,建成菩提岛接待中心等工程,接待水平显著提高。滦河口生态旅游区开发开始启动,总体规划编制 基本完成,为大招商、大开发、大建设奠定了基础。进一步明确乡村旅游发展定位,研究制定扶持措施,赵蔡庄、捞鱼尖、大黑坨等示范村建设取得阶段性成果。大 力培育金融保险、康体健身、教育培训等新兴服务业,形成了更具活力的发展格局。深入推进“万村千乡”市场工程,落实家电、汽车下乡政策,商贸流通繁荣,城 乡市场活跃,完成社会消费品零售总额59.9亿元,增长15%。
  --人民生活持续改善,各项事业开创新局面。社会保障体系进一步完善。城乡低保救助更加规范透明,保障标准大幅提高,城镇由每人每月205元调整到 285元,农村由每人每年1200元提高到1400元,居全市各县区前列。通过降低起付线、提高封顶线、扩大报销目录、增加报销比例等措施,进一步调整完 善各类医保办法,使新农合、城镇职工和城镇居民医疗保障水平大幅提高,居全市前列。投资2000万元的高标准姜各庄敬老院建成投入使用,投资290万元的 中堡敬老院扩建全面完成,五保集中供养率、供养水平进一步提高。投资210万元,为160户残疾人和50户贫困家庭改造、翻建住房。充分发挥慈善协会作 用,广泛开展救助活动,弱势群体生活进一步改善。就业再就业工作力度加大。城镇新增就业5200人,下岗失业人员实现再就业2900人,转移农村富余劳动 力1.1万人。教育卫生事业稳步发展。投资2000万元,完成新戴河中学、三小、姜各庄初中等7所学校校舍新建扩建;投资1600万元,为全县中小学配备 现代化教学设备,基础设施进一步完善,顺利通过省政府义务教育督导评估。教育教学水平持续提高,高考取得优异成绩,二本以上上线率再领全市各县区之首的风 骚。职业教育长足发展,为全县经济社会发展培养了大批实用人才。投资642万元,完成汀流河、新寨等6所卫生院新建扩建,全县14所卫生院标准化建设全部 达标,被评为省级“标准化规范化乡镇卫生院建设先进县”。336个村卫生室实现标准化达标。“健康乐亭、幸福人民”行动取得突出成效,“五小”行业治理走 在全市前列,打响了健康环境品牌。公共卫生服务体系进一步健全,甲型H1N1流感等传染病得到有效防控。食品药品监管逐步加强。文体广电事业发展步伐加 快。成功举办全民运动会。新建扩建14个乡镇文化站,乡镇文化站标准化建设一役达标。为46 个村添置文化体育器材。深入挖掘历史文化资源,整理挖掘《老呔商帮创业史》,录制乐亭大鼓、皮影经典唱段,传统文化得到进一步传承和弘扬,被命名为“中国 曲艺之乡”,《乐亭皮影》获全国电视戏曲“兰花杯”奖。举办社区文化艺术节,组织开展千场大鼓、百场皮影进乡村活动,群众文化生活更加丰富。发展闭路电视 村50个,新增城乡用户8000户,数字电视调转工程启动实施。计生、双拥工作继续保持全国先进地位。深入开展计生专项治理,落实惠民政策,提升服务水 平,群众优生优育意识进一步增强,符合政策生育率达到98%以上。“全国双拥模范县”地位进一步巩固提高。国土海洋管理得到加强。土地利用总体规划修编前 期准备和海洋利用区域规划编制进展顺利,扎实开展卫片执法检查,完成第二次土地调查,积极盘活低效存量土地资源,大力推进土地复垦置换,最大限度地为经济 社会发展提供了用地保障。
  --社会保持和谐稳定,群众安全感、满意度有了新增强。牢固树立安全发展理念,严格落实政府和企业“两个主体”责任,深入开展“安全生产攻坚年”、 “迎国庆、保论坛”和安全生产“三项行动”(执法、治理、宣教),加强综合协调监管,加大隐患排查力度,创造了安全发展的良好环境。继续推进大接访和“信 访积案化解年”活动,建立群众信访联合受理平台,认真开展矛盾纠纷排查调处,着力解决群众关注的热点难点问题,一批信访案件得到妥善处理。创新社会治安防 控体系,开展“三项建设”(信息化、执法规范化、警民和谐关系),构建“四个格局”(情报、维稳、防控、严打),坚持打防并举,深入开展社会治安整治行 动,推进“五五”普法,社会稳定局面进一步巩固。
  ——民主法制建设不断加强,行政服务能力得到新提升。贯彻民主集中制原则,对重大事项集体研究,广泛征求各方面意见,政府决策科学化水平不断提高。坚 持依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视发挥人民政协的作用,认真办理人大代表建议、政协委员提案,政府工作法制化水平不断提 高。改进工作作风,提高办事效率,推进行政权力公开透明运行,强化财政审计和招投标监督管理,严肃财经纪律,加大预防和惩治腐败力度,政府运转规范化水平 不断提高。民兵整组、新兵征集工作圆满完成。发改统计、邮政通讯、金融保险、气象、人防、档案等项工作取得了新的成绩。
  各位代表,2009年是我县经济社会发展经受严峻考验的一年,也是“四个全国一流”建设加速推进、各项事业在科学发展道路上取得令人鼓舞的新成绩的一 年,成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果,是县人大、县政协监督帮助 和县内外各界人士关心支持的结果。在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者,向人大代表、政协委员,向驻乐部队官兵、公安 政法干警和关心支持乐亭发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我们在前进道路上依然面临着诸多困难和问题。主要表现在:县域经济总量小,公共财政支撑能力弱,发展速度与自 身区位优势、资源禀赋还不匹配;开工项目少,生产性固定资产投资乏力,全民招商氛围不浓,软、硬环境有待进一步优化,招商方式方法有待创新,招商引资、项 目建设需大力强化;统筹城乡发展、改善农业生产条件、提升现代农业发展水平、建设新农村的任务依然繁重;政府公共服务和社会管理有待进一步加强,一些政府 工作人员思想不够解放,求稳怕险,创新意识、开拓意识、求实意识不强,工作落实不力,不能很好地适应新形势、新任务的要求。对这些问题,我们必须以对党和 人民高度负责的态度,采取更加有力的措施,认真加以解决。
  
  二、2010年工作总体思路、奋斗目标和主要措施
  
  2010年是实现“十一五”规划目标的最后一年。创造性地做好全年工作,对于加快建设“四个全国一流”、实现富民强县目标具有重要意义。展望2010 年,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。从机遇看,纵观国际国内形势,经济社会发展环境将好于去年。国际金融市场渐趋稳定,世界经济有望恢复性增长;我国经济 回升向好的基础逐步稳固,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性、稳定性,扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显 现。就我县来讲,当前正处在跨越发展的新时期。随着国家批准设立天津滨海新区、河北建设“冀东经济区”、唐山打造“四点一带”战略新格局,环渤海地区的开 放发展必将进一步提速,乐亭作为河北第一沿海大县,沿海临港的区位优势将更加突出,滩涂荒地丰富的资源优势将更加明显。经过多年的发展,全县上下思想观 念、发展方式、城乡面貌发生了显著变化,呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足、社会和谐的生动局面。特别是近年来科学规划、大力投入、快速建设,工业园区 基础设施已经具备承载各类项目落地开工的条件,为我们扩大开放、汇聚资本、长足发展奠定了坚实基础。从挑战看,外部经济环境不确定、不稳定因素依然很多, 世界经济复苏将经历复杂曲折的过程,国内经济增长的内在动力仍然不足。尤其是我们面临着周边地区竞相发展的巨大压力,如果不勇于创新、扎实苦干、奋发有 为、跨越发展、奋力赶超,就会丧失大好机遇,迟滞发展速度,拉大与先进地区的差距。对当前形势,我们一定要准确把握、积极应对,既要看到有利条件,抓住机 遇,发挥优势,力促经济社会又好又快发展,又要保持清醒头脑,强化忧患意识,增强工作的系统性、预见性和主动性,努力推动各项事业实现新跨越。
  按照县委十一届六次全会的部署,今年政府工作要坚持以科学发展观为指导,以建设“四个全国一流”、实现富民强县为目标,继续深入实施“工业强县、农业 富县、海洋兴县、文化立县”四大主体战略,以开展“招商引资年”活动为统领,以项目建设为主线,扩大双向开放、加快工业化进程;统筹城乡发展、提升现代农 业;推进县城扩容、提速城镇化步伐;发展三色旅游、壮大第三产业;办好实事工程、提高群众幸福指数,全力开创经济建设、社会建设、文化建设、生态建设新局 面。
  主要预期目标是:地区生产总值完成261.4亿元,同比增长12%;财政收入15亿元,增长13.2%;全社会固定资产投资159亿元,增长 32.5%;实际利用外资3670万美元,增长15.2%;出口创汇9000万美元,增长17.3%;城镇居民人均可支配收入18000元,增长9%;农 民人均纯收入8470元,增长8%;万元GDP能耗下降3.42%以上,COD削减3%以上,SO2削减3%以上。
  实现上述目标,必须着力把握好以下几点:第一,把解放思想作为一切工作的制胜法宝。勇于冲破思想禁锢,与时俱进、开拓创新,通过思想观念的大解放,促 进体制机制的大转换、发展空间的大拓展、创业环境的大改善,大力营造干部放手干事、群众放胆致富、客商放心投资的良好局面。第二,把科学发展作为全局工作 的首要任务。强化科学发展意识,准确把握发展规律,既要保持经济平稳较快发展,又要突出重点,破解瓶颈,努力在转变发展方式上取得突破。既要快,又要好。 既要抓好当前,又要着眼长远。第三,把改革创新作为推动发展的不竭动力。加快观念创新、制度创新、管理创新、机制创新,以科学的理念、创新的方法推动工作 落实,以勇于改革、锐意进取的气魄破解前进道路上的各种问题,在加快“四个全国一流”建设上不断探索新路子、实现新突破。第四,把尽心竭力为群众谋福祉作 为一切工作的出发点和落脚点。强化“人民至上、群众第一”的理念,深入了解群众所思、所想、所盼,把工作的着力点更多地放在解决事关民生的热点难点问题 上,把工作的关注点更多地放在维护广大群众根本利益上,把公共财政更多地投入到惠及广大群众的民生事业上,以实际行动取信于民、造福于民。
  着力抓好以下重点工作:
  (一)认真落实中央一号文件精神,扎实做好农业农村工作。统筹城乡是中央一号文件的核心内容。要坚持以工业化带动城乡统筹、以城镇化拉动城乡统筹、以农村改革推动城乡统筹,做大做强做优现代农业,深入推进新农村建设。
  坚持用工业化理念指导农业发展,提升现代农业水平。以农民增收为目标,全面落实各项惠农政策,按照布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化和 市场国际化的要求,进一步调整优化产业结构。基地做大。制定完善规划,扩大优势主导产业规模,建设高标准农业精品基地,形成特色鲜明的现代农业经济板块。 年内新增设施农业2万亩、果品1.5万亩,畜禽养殖总量达到1650万头(只),奶牛存栏达到1.3万头,水产品总产量达到14万吨。产业做强。加大农业 投入力度,不断改善生产条件,提高农业的市场竞争能力。年内发展地下管道20万米,新增机井200眼以上,扩大节水灌溉面积2.5万亩,新建维修滦河护岸 丁坝7道、加固围埝4公里,新建维修生产桥、节制闸15座。进一步扩大龙企数量和规模,引导企业做大做强,发挥辐射带动作用。不断完善市场体系,提升冀东 果菜批发市场集散功能,顺畅农产品流通渠道。强化科技推广体系建设,新建4个农技区域综合服务站,初步形成覆盖全县的新型农业公益性综合服务网络。继续落 实科技特派员制度,发挥大学生村官作用,搞好技术服务。抓好农民培训,培育新型农民。品牌做优。以安全、优质为核心,以标准化生产为手段,进一步加强农产 品质量安全体系建设,巩固扩展标准化技术规程应用范围,严格源头把关、检验检测、市场准入、执法检查,确保农产品质量安全。强化县乡村三级农业科技示范园 区建设,使之切实承担起引进试验风险和成功经验示范、推广职责。全年推广新品种28个、新技术20项。建设标准化基地1万亩、现代农业示范园区5000 亩,新增乡级示范园22个、村级示范户2500户。深入推进优势产品品牌化经营,鼓励种养大户注册商标和进行原产地标识。加强特色种养基地的产地认定和产 品认证,强化品牌宣传、保护和推广,加快实现资源优势向品牌优势转变。机制做新。研究制定推进农业结构调整和新农村建设的奖补政策,建立以农民投资为主 体、财政奖补资金为引导、龙头企业和社会资金为补充的多元、长效投入机制。进一步完善农村土地经营权流转交易体系,健康推进农村土地承包经营权流转。探索 农村股份制经营模式,形成产权清晰、责权明确的新型组织。继续深化林权制度改革。创新农村金融服务体制,支持农业农村改革发展。加快农民专业合作组织建 设,全年新增合作社、协会50个以上。深入推进“万村千乡”市场工程,抓好乡镇集贸市场和专业批发市场改造,规范新建农村农资和日用品超市150家。
  着眼于建设环境优美、设施配套、居住舒适的农民新家园,全面加快新农村建设。继续强化中心镇村建设。大力宣传、落实促进县城扩容和中心镇、中心村建设 政策,建立城乡统一的人力资源市场,完善农民进城就业和社会保障制度,顺畅农民进城渠道,推进农村劳动力向城镇有序转移。加快闫各庄、汀流河、姜各庄等重 点镇发展步伐,完善基础设施,提升镇区形象。建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、新民居示范村7个、“户户通”试点村60个。继续深入推进卫生 村建设,积极开展卫生乡镇建设,年内县级卫生村达到80%以上,建成县级以上卫生乡镇4个以上,改造农村卫生户厕7000座。健全完善农村基础设施。投资 4800万元,实施西曾线部分路段大修,改造汀李线、胡汤线和10座危桥。投资961万元,建设、改造村级公路64.1公里。投资750万元,解决27个 村、1.68万人的饮水安全问题。增容改造3座变电站,建设1座110千伏变电站,分步改造农电线路。建成农户沼气池4000个以上。谋划建设6个秸秆压 块加工厂。构建农村沼气服务网络,建成1个县级服务站和5个区域服务站,力争建成省级新型能源示范县。全面加强农村民主管理。深化村务公开和民主管理规范 化建设,完善农村财务“委托代理”、“电算化”管理机制,规范“三资”管理,确保集体资产安全。按照“六个一”的要求,消灭村民中心白点村15个,充分发 挥村民中心作用,使之真正成为村民行使民主权力的议政中心、丰富农民文化生活的活动中心、满足生产生活需求的服务中心和提高自身素质的培训中心。
  (二)全力扩大对外开放,强力推进项目建设。项目是拉动经济增长、推进结构调整的重要支撑,园区是招商引资、承接项目的重要载体。要坚定不移地走园区 经济的路子,毫不放松地把项目建设作为牵动经济发展的“牛鼻子”,把对外开放作为带动项目建设的第一动力,以大开放吸引大项目,以大项目带动大投入,以大 投入促进大发展,做到投入不断档,发展不停步。
  全力推进项目建设。建成项目抓服务。对旭阳化工一期、华能风电等已建成投产项目,想企业所想,急企业所急,全方位搞好服务,努力为企业营造良好的外部 环境,促其尽快达产达效。开工项目抓进度。对旭阳化工20万吨苯加氢、中鼎机械轧辊、同乐化工、榕泽钢材加工等在建项目,遇到什么问题,及时帮助解决什么 问题,确保尽快达产见效。前期项目抓启动。对中厚板二期、华能风电二期、大清河风电、山东长星风电设备制造等项目,全力抓好协调服务,推进项目尽早开工。 全力推进乐亭新区热电联产项目,争取4月份开工建设。积极与首钢、唐钢对接,促其项目尽快实施。跑办项目抓落实。准确把握国家政策和投资导向,积极包装一 批符合国家产业政策的项目,最大限度争取上级资金支持。谋划项目抓质量。立足区位优势和资源禀赋,重点围绕六大主导产业谋划项目,特别要注重谋划产业链项 目,库存项目保持在100个以上。改变项目谋划传统模式,增强对投资者的吸引力,提高项目对接率。
  深入开展“招商引资年”活动。创新招商形式。继续做好团组招商、节会招商、挂职招商工作,瞄准重点地区、重点企业,有目的地组织小团组招商,引进有投 资能力、有扩张愿望的战略投资者。大力实施港区县一体化招商。有选择地聘请招商代理,更好地发挥“促进家乡经济建设联谊会”作用,借力招商,共赢发展。分 解招商责任。对“招商引资年”确定的目标任务,层层细化分解,逐级明确责任,确保落实到位。继续实行县级干部分包招商联络和项目推进制度,县直有关部门、 各乡镇由“一把手”抓招商、抓项目,搞好项目盯办和全程服务。加大考核力度,严格落实奖惩。对在招商引资中做出突出贡献的各界人士给予重奖,对没有完成招 商引资或固定资产投入任务的部门和乡镇,严格实行“一票否决”。浓厚招商氛围。全党动员,全民参与,加快构建大开放、大招商格局,营造全民招商的浓厚氛 围。坚持打精品、出特色,深入宣传推介我县资源、区位、产业和政策优势。继续与海港开发区合作,打造乐亭新区的优势和品牌。积极与先进地区合作,优势互 补,互动宣传。优化招商环境。真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为各项工作的核心和出发点,切实做到“投资选择乐亭来,事事处处无障 碍”,着力打造乐亭特色的投资环境。
  全面提升园区承载能力。临港产业聚集区要围绕建设全省一流的产业聚集区和循环经济示范区目标,在原有规划基础上,尽快完成产业布局和岸线、土地利用等 规划。充分发挥乐亭新区建设投资有限公司等融资平台作用,利用好上级金融政策,多渠道融通开发资本,进一步完善基础设施。全面完成渤海路、北戴河道和烟台 道南段路网工程,推进管网等配套辅助设施。实施黄海路东延,穿越老米沟至二滦河,开工建设大连道,拉开聚集区东部路网、管网框架。建设园区提升泵站工程。 确保京唐220千伏变电站年底前运营。扎实推进聚集区220千伏变电站建设。积极做好500千伏变电站前期工作,争取年内立项。县城中小企业创业园要坚持 标准,加快建设。年内完成起步区水、电、路等基础设施建设。入园企业力争达到25家以上,投资达到6亿元以上。推进园区建设,土地是前提、是基础。要做好 新一轮土地规划、海洋功能规划修编,抓好土地开发整理,为项目建设留足空间。继续加大违法违规占地治理力度,严厉惩处乱挖乱建等行为,营造依法依规用地的 良好环境。
  (三)打好城镇面貌三年大变样攻坚战,进一步提升城市化水平。今年是城镇面貌三年大变样的决战之年。要继续坚持集约用地、内涵发展的路子,把“三年大变样”和县城扩容工作引向深入,把城镇建设由拆迁改造、以拆为主阶段推向拆建并举,出品位、生财富阶段。
  进一步加强规划编制和管理。坚持规划先行、科学建设。县城规划,依据总体规划,完成各类专项规划的编制和完善,启动金融街东延拆迁区域的城市设计和发 展大路两侧、茂源街东延南侧区域修建性详规的编制。镇村规划,依据空间布局规划,8月底前完成建制镇总体规划,年底前完成中心村规划。强化规划管理,严格 规划编制和建设项目审批,严厉打击违法违规行为,切实维护规划的严肃性和权威性。
  强力实施旧城拆迁改造攻坚。继续大力推进政府主导的旧城改造,实现公平拆迁、和谐拆迁。重点围绕金融东大街以北旧城改造、金融东大街南侧绿化、长河生 态治理(茂源街至金融街段)、杨铁庄村整体搬迁改造、一中体育中心扩建及职校搬迁(一期)等六项工程涉及区域实施拆迁,涉及面积1026.89亩,建筑面 积18.77万平方米。
  以“六变”为载体,进一步优化城市面貌。城变绿。巩固扩大“国家园林县城”建设成果,新建并完成幽园、长河景观带宝丰街至茂源街段景观绿化建设,启动 长河景观带茂源街至金融街段建设。抓好古滦河生态治理续建工程,7月底前完成水系、路网、景观建设。抓好西生态园林、高速连接线两侧等已建公园绿地的提升 和乐安广场续建工程。强化农村生态体系建设,继续深入实施通道、村庄、农田林网、河系走廊等绿化工程,新增造林2.4万亩。楼变美。启动惠泽路以西、平大 路以东,占地450亩的金融街东延拆迁区域开发建设。抓好中医院和新汽车站建设,确保按期完工。投资4亿元,建设27万平方米金融街安置住房二期工程, 确保15万平方米年底前达到入住条件,下半年启动三期安置房建设。实施主要街道景观改造,对沿街重点建筑“穿衣戴帽”,对部分住宅楼实施节能改造。投资 600万元,改造茂源小区供热管网。启动新水厂建设,力争年底前达到开工条件。投资221万元,改造曙光小区供水管网。路变畅。投资2.59亿元,打通茂 源街东延(冷大路至东外环),完成新北外环、发展大路(新北外环至金融街)建设工程;对文化街、富强街部分路段进行罩面,翻修健康路、永安路破损路面。积 极推进沿海公路一级路改建。增加城区公交车班次和线路,开通县城至海港开发区公交车。夜变亮。对城区主要街道节点和主体建筑的亮化进行整体设计、统一施 工,重点完善金融街、大钊路、玉泉街等主要路口的亮化设施。天变蓝。严把新上项目准入关,全面落实环保“三同时”、排放许可、节能评估和环境影响评价制 度,杜绝新的污染源产生。扩大企业在线监测范围,对朋益水泥等一批污染严重、不符合国家环保政策要求的企业坚决取缔关停。全力推进一批企业搬迁,进入临港 产业聚集区或县城中小企业创业园发展。督促中厚板、德龙公司等企业脱硫工程按期完工投入使用。完成城区燃煤锅炉脱硫工程。实施垃圾填埋场二期扩建。水变 清。继续推进长河生态治理,提高生态质量。县城污水处理厂全面运营,实现集污全覆盖。谋划建设临港产业聚集区污水处理厂。
  全面深化城市精细化、常态化管理。进一步创新城市管理体制,健全完善责任明晰、运转高效、监督有力的管理机制,提高城区绿化、美化、亮化、净化水平, 优化人居环境,提升居民素质。深化“五小”行业、城市容貌、城中村和居民小区综合整治,加大执法力度,促进城乡环境持续好转。深入推行网格化管理,形成全 时段监控、全方位覆盖、全天候服务的联动机制。
  (四)不断壮大第三产业,培育新的经济增长点。第三产业是体现经济社会发展水平的标志性产业。要以增总量、提质量为目标,加快第三产业发展,增强综合竞争力。
  大力发展三色旅游。蓝色旅游,全力推进滦河口生态旅游区开发,提升建设档次和水平。上半年完成总规和部分区域的控规编制。以规划为指导,以沿海公路升 级改建为契机,全方位招商引资,启动旅游区部分道路以及水、电等基础设施建设,力争吸引旅游地产、康体健身等项目先期入区,并取得实质性进展。全力支持 “三岛”旅游区开发建设。红色旅游,进一步完善李大钊纪念馆、李大钊故居软硬件建设,提升服务水平,力争通过国家“5A”级景区验收。绿色旅游,谋划建设 现代农业观光园,重点扶持发展赵蔡庄、大黑坨、捞鱼尖等旅游示范村、休闲渔业示范点,建设观光、采摘、垂钓基地。进一步延伸产业链条,发展旅游商品经销企 业,抓好产品开发,提升乐亭旅游吸引力。
  促进服务业提质扩容。优先推进生产性服务业建设。继续抓好物流基地建设,推进海囤物流、天泽物流等规模项目加快实施。扶持发展交通运输、民营信贷、担 保典当、外包代理、信息咨询、中介经纪等行业,实现与经济发展的协调配套。不断提高生活性服务业水平和档次。结合旧城改造和城区“退二进三”,把清腾出的 黄金地段、金边银角优先用于服务业发展。在发展大路以西、金融街东延以北建设占地175亩的大型商业广场,提升完备城区功能。壮大新型服务业规模。扶持社 会养老、社区服务、网络信息、文化产业和休闲度假等新型产业,形成更具活力的服务业发展格局。
  (五)努力构建和谐社会,持续提高群众幸福指数。深入实施“十大实事工程”,为群众办好40件实事,让广大群众充分享受改革发展成果,推动和谐乐亭建设取得新进展。
  加强社会主义精神文明建设。大力弘扬“奉献、务实、创新、超越”的新时期乐亭精神,全面创建国家级文明县城,把蕴藏在人民群众中的创新潜能、创造活力 最大限度地调动起来,在全社会形成人人追求创业、人人崇尚创造、人人支持创新的浓厚氛围。完善设施,加强硬件建设。全面改建一中体育中心,迁址新建博物 馆,提升文化馆、图书馆规模和档次。建设农村书屋,完善农村体育健身设施。继续大力弘扬、传承传统文化,培育文化精品,壮大文化产业,培养后继人才。充分 发挥乡镇文体中心作用,组织好文体进乡村、进社区活动。加快实施数字电视整体转换和有线电视“村村通”工程,年内新增数字电视用户5000户以上、有线电 视村50个以上、有线电视用户1万户以上。
  不断完善社会保障体系。进一步提高城乡低保标准,城镇由每人每月285元调整到310元,农村由每人每年1400元提高到1600元,规范程序,阳光 操作,实现应保尽保。以建设全省一流的高标准示范性敬老院为目标,完善庞各庄、姜各庄、中堡敬老院服务设施,加强管理,全面提高五保供养能力。抓好老年公 寓建设,推进社会化养老。进一步提高城镇职工和居民医疗保障水平,覆盖人数增长6%以上。全面实施新农合门诊统筹,加强资金监管,提高保障能力。抓好社保 扩面,覆盖人数增长8%,“两金”发放率保持100%。积极推进新型农村养老保险工作,适时启动城镇居民养老保险和城中村改造农民养老保险。深入开展慈善 救助、医疗救助、救灾救济等活动,对困难群体实施灵活、及时、有效的救助。抓好残疾人危房改造,落实困难家庭住房保障等政策,实现居者有其屋。积极推进就 业再就业工作,全年新增就业5000人以上,下岗失业人员再就业1500人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以下,转移农村富余劳动力8000人以上。
  持续提升教育设施和教学水平。优化城区学校布局,提高优质教育资源的承载力。启动新职校建设,提升教育层次和水平;实施二幼迁址新建,建成面积 3000平方米、可容纳500人左右的标准幼儿园;实施三中扩建,建设九年制义务教育学校。推进农村教育资源整合提升,完成马头营镇3所小学合并新建和姜 各庄初中三期工程;实施5所小学校舍改造,翻建校舍2500平方米。继续提高教育现代化水平,充分利用网络、多媒体等教学手段,强化素质教育,不断提高教 育质量。
  进一步提高卫生服务水平。继续推进“健康乐亭、幸福人民”行动,健全完善公共卫生服务体系,全面落实国家基本公共卫生服务项目,分层次对群众进行体 检,建立全民健康档案,实行微机化动态管理。充分发挥县级医院的龙头作用,探索县级医院辐射乡镇卫生院等医疗资源整合的新路子。实施庞各庄卫生院迁址改 造。继续推进标准化村卫生室建设,年内达标率达到100%。扎实开展甲型H1N1流感等传染性疾病和动物疫病防控工作,提高重大疾病以及突发公共卫生事件 预测预警和应急处置能力。
  认真抓好人口和计生工作。以稳定低生育水平为目标,强化宣传引导,完善工作机制,不断深化综合整治,全面落实奖扶政策,强化基层服务能力,大力提高人口素质,完成2个乡级服务站升级建设,符合政策生育率保持在98%以上。
  全力维护社会稳定。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,以更严厉的措施、更严格的管理和更有力的手段,抓好安全生产,保持全县安全生产形势持续平 稳。深入开展“信访稳定创新年”活动,夯实基层基础,大力推进双向规范,依法整治信访秩序,解决群众合理诉求,全力化解社会矛盾。巩固扩大“平安乐亭”创 建成果,深入推进“四项建设”(公安信息化、执法规范化、警民关系和谐化、社区农村警务),优化完善“四项机制”(人口管理、治安管控、公安勤务、矛盾隐 患排查化解),积极构建“四个格局”(情报、维稳、防控、严打),进一步提高群众的安全感。深入开展“五五”普法,提高全民法制观念和法律素质。加强食品 药品监管,确保群众饮食和用药安全。
  
  三、加强政府自身建设
  
  新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢记立党为公、执政为民的宗旨,牢固树立“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的理念,进一步加强政府自身建设,加快职能转变,推进管理创新,建设人民满意政府。
  加强学习,增强施政本领。政府全体工作人员要高度重视创新理论、市场经济、法律法规等知识的学习。加强调查研究,善于从群众中总结经验,结合实际创造 性地贯彻上级方针政策,不断开创工作新局面。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度,不断提高科学决策、科学管理、科学发展的 能力和水平,增强工作的前瞻性、针对性和创造性。
  创新务实,提高服务实效。大力弘扬“有令即行、雷厉风行、身体力行”的工作作风,躬身实践,力戒空谈,创新思路,创新观念,敢于担当,真抓实干。增强 大局意识、效能意识、服务意识、争优意识,以食不甘味、寝不能安的责任感,以义不容辞、责无旁贷的使命感,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,集中精力抓发 展,一丝不苟干事业。深化行政审批制度改革,简化和规范工作流程,落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知和限时办结制,打造“一站式”、“一条龙”快捷 服务平台,加强电子政务建设,办好政府网站,提高工作效能。
  依法行政,规范行政行为。坚持以制度管人,以制度管事,以制度调控经济社会运行。主动接受人大、政协监督,认真办理人大代表、政协委员的建议和提案, 自觉接受社会各界和群众监督,确保行政权力依法公开透明运行。以加强村级管理为重点,继续深入推行政务公开,增强行政透明度。充分发挥监察、审计等机关的 作用,强化对行政机关履行职责的监督检查,加大对不作为、乱作为和违法施政行为的惩治力度,不断提高政府工作的法制化、规范化水平。
  廉洁从政,树立良好形象。抓好党风廉政教育,引导全体政府工作人员堂堂正正做人、干干净净做事、勤勤恳恳为民。坚持厉行节约,反对铺张浪费。深化行政 权力运行机制建设,加强对重点领域和关键环节的监督管理,认真解决各种损害群众利益的问题。加强预防和惩治腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制,坚决反 对和惩治腐败,树立廉洁政府形象。
  各位代表,展望未来,我们的事业大有可为,乐亭的发展充满希望。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以勇挑重担的豪气、艰苦创业的志气、改 革创新的勇气、事争一流的锐气,聚全县之力,汇全民之智,励精图治,扎实苦干,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩,为加快建设“四个全国一 流”、实现富民强县目标做出新的更大贡献!

 

[打印文章] [添加收藏]
更多