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关于印发《乐亭县公共租赁住房管理办法》的通知【2015】15号

文章来源: 作者: 发布时间:2015年12月21日 点击数: 字体:

乐政发〔2015〕15号

乐亭县人民政府

关于印发《乐亭县公共租赁住房管理办法》的

通    知

 

各镇、乡人民政府,街道办事处,县政府各部门、各单位:
  《乐亭县公共租赁住房管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

乐亭县人民政府          

                              2015年11月27日        

乐亭县公共租赁住房管理办法

 

第一章  总则

第一条  为解决城镇中等偏下收入家庭及新就业、外来务工人员等特殊群体的住房困难,根据国家、省有关规定及《唐山市公共租赁住房管理办法》(唐政发〔2011〕14号),结合我县实际,制定本办法。

第二条  本县行政区域内公共租赁住房的供应、申请、配租、退出和监督管理等活动,适用本办法。

第三条  本办法所称公共租赁住房,是指政府提供政策支持,由政府或企业、其他机构投资建设,限定建设和租金标准,面向一定时期内无力通过市场解决住房问题的城镇中等偏下收入住房困难家庭等群体出租的保障性住房。

第四条  县住房和城乡规划建设局负责全县公共租赁住房工作的指导和监督。县住房和城乡规划建设局住房保障科负责公共租赁住房管理的具体组织实施工作。

县民政部门负责全县申请公共租赁住房家庭的家庭收入、家庭资产核定工作。

发改、监察、财政、规划、国土资源、价格、税务、人力资源和社会保障、公安、审计、统计、金融管理等部门及住房公积金管理机构根据职责分工,负责公共租赁住房的相关工作。

街道办事处及社区居民委员会,按各自职责做好相关工作。

第二章  房源供应

第五条  公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:

(一)政府直接投资组织建设和收购的公共租赁住房;

(二)政府在商品房开发项目、经济适用住房、危旧平房改造、城中村改造等项目中配建的公共租赁住房;

(三)经济、科技、产业等园区及企事业单位建设的公共租赁住房(包括公寓、宿舍等);

(四)各类保障性住房、直管公房、自管公房等转换的公共租赁住房;

(五)社会投资主体建设的公共租赁住房;

(六)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。

第六条 公共租赁住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并纳入我县土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划,在申报年度用地指标时单独列出,保证供应。

第七条 成套建设的公共租赁住房,套型建筑面积应当控制在40—60平方米以内,小高层、高层住房可以适当增加5平方米。

第八条  公共租赁住房建设项目要认真落实公共租赁住房建设和运营的收费减免及税收优惠政策,免收各种行政事业性收费和政府性基金。

第三章  申请条件与保障方式

第九条  同时具备下列条件的城镇中等偏下收入基本家庭可以申请公共租赁住房:

(一)基本家庭成员中至少有1人具有本县常住户口。

户籍不在本地的新参加工作人员、外来务工人员进行暂住登记,办理暂住证,且与用人单位按有关规定签订6个月以上的劳动聘用合同;

(二)基本家庭上年度人均可支配收入,一人户为当地政府确定的公共租赁住房人均收入标准的1.3倍以下,二人户为标准的1.1倍以下,三人及以上家庭为标准的1倍以下,且家庭资产符合规定的标准;引进人才的收入标准按政府确定相应标准核定;

(三)基本家庭无住房或现住房总面积(指建筑面积,下同),三人及以上户在50平方米以下且人均住房面积在15平方米以下,二人及以下户在35平方米以下。

第十条  家庭及家庭成员的认定

(一)家庭的认定

本办法所称家庭是指两个以上成员基于婚姻、血缘、收养而产生的法定的赡养、扶养和抚养关系的社会生活单位。

家庭内可以包含多个基本家庭。本办法所称基本家庭是指已婚男女及其未婚子女组成的家庭。

离异一年以上人员、满35周岁以上未婚人员或父母(子女)不在当地的未婚人员,按基本家庭对待。

符合条件的单身人员可以共同申请公共租赁住房,其收入标准按第九条第二项核定。

(二)基本家庭成员的认定

申请基本家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

基本庭成员包括:

1、申请人、申请人的配偶及未婚子女;

2、其他应当认定为基本家庭成员的人员。

第十一条 申请人的认定

申请公共租赁住房的人员应当是家庭中具有完全民事行为能力的成员。如申请公共租赁住房的基本家庭成员均不具有完全民事行为能力应当由其监护人代行办理相关手续。

(一)符合下列条件之一的,具有县城规划区城镇常住户籍(或居住证且签订6个月以上劳动聘用合同)的基本家庭成员,可作为公共租赁住房申请人:

1、已婚人员;

2、年满35周岁以上的未婚人员;

3、离异一年以上的人员;

4、父母不在当地的未婚人员。

(二)引进人才不受第六条第一款申请人条件限制,引进人才申请公共租赁住房按照相关引进人才政策执行。

第十二条  家庭年度可支配收入及资产的认定

家庭年度可支配收入是指基本家庭的家庭成员的年收入总和,包括工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入,储蓄存款利息等财产性收入,经营净收入和转移性收入。

家庭资产是指基本家庭成员名下的动产和不动产,包括房产(其中包括私有生产、经营性房产)、汽车及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、债权等。离婚人员原住房析产部分产权列入其资产。

家庭收入、家庭资产的计算方法按照相关政策规定执行。

第十三条  基本家庭住房的认定

(一)基本家庭成员的下列县城规划区区域内的住房计入基本家庭现有住房:

1、自有产权住房、承租的公有住房、宅基地;

2、征迁待安置的住房;

3、与他人共有的住房;

4、自有或与他人共有的商业用房;

5、离异人员凭人民法院判决书、裁定书、调解书或离婚证认定的原夫妻共有房产;

6、已办理买卖合同登记备案手续、已办理入住手续,但未办理房屋所有权证的住房;以及已受赠、继承房产但未办理房产转移登记手续的住房等;

7、2004年12月31日后以出售、赠与等形式转移给他人的自有住房,计入现住房,但经审核认定属医疗等特殊原因确需转让住房的,可不计入;

8、申请人的父母或子女有两套以上住房,且能满足每个基本家庭独立居住的,计入基本家庭现有住房;

9、以其他合法方式取得的住房。

(二)征迁补偿安置(含危旧平房改造)方式属于按房屋比例置换的,按置换后的面积认定现有住房面积;征迁补偿安置方式属于货币置换的,以征迁补偿安置协议中安置面积结合原住房面积认定现有住房面积。

(三)应当继承的房产,未办理房产继承转移手续的,按公证机构的继承公证书或者人民法院的调解书、裁定书、判决书认定应继承的房产面积,计入其现有住房面积。

(四)住房面积的计算

住房面积按建筑面积计算。

1、人均住房面积=基本家庭住房的总面积÷计入基本家庭成员的人数;

2、建筑面积=使用面积÷0.75。

家庭无现住房的,其基本家庭为无住房家庭。

第十四条 其它规定

(一)基本家庭收入具有下列情形之一的,不予受理公共租赁住房申请:

1、家庭实际生活水平明显高于当地中等偏下收入标准的;

2、兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的;

3、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为尚未改正的;

4、将房产或其它大额财产放弃或赠与他人的;

5、其它不符合中等偏下收入标准的情形。

(二)基本家庭其他情况具有下列情形之一的,不予受理公共租赁住房申请:

1、因就学等原因,户籍自县城规划区以外迁入县城规划区的在校大学生;

2、申请家庭不接受、不配合工作人员入户核查,虚报、瞒报、伪造有关证件;

3、基本家庭成员户口为县城规划区以外城镇户籍,且在户籍所在地正在享受住房保障的;

4、基本家庭成员有应法定继承的房产,但未办理房产继承手续的;

5、经政策界定,不予列入住房保障范围的其他情形。

(三)与非住房保障范围内的亲属共同居住,不具备独立生活能力的申请人不宜受理公共租赁住房申请。

第四章  预登记、申请与核准

第十五条  受理公共租赁住房预登记申请程序

对申请租赁公共租赁住房的家庭实行预登记制度。

申请人持户口薄(暂住证)、身份证、房屋所有权证(租赁证明)、收入证明、劳动聘用合同、资产证明等材料向县住房和城乡规划建设局提出书面申请, 并对申报材料进行形式审查。经审查符合条件的家庭,核发预登记证明。

取得预登记证明的家庭,其家庭成员、住房和收入等情况发生变化的,应当在30日内及时向县住房和城乡规划建设局申报。

第十六条 预租赁对象的确定

县住房和城乡规划建设局依据人均住房面积、家庭结构、人口数量、户籍年限和收入水平等因素,按不超过当年或当批可供租赁公共租赁住房数量120%的比例确定预租赁对象,并向社会公布。

根据房源供应数量,首先保障无住房家庭,再分别确定现住房困难及准无房家庭的供应数量。现住房困难类预租赁对象应当按基本家庭现住房人均面积计算确定;准无房类预租赁对象根据房源及申请人的数量情况可以按家庭现住房人均面积计算确定,也可以通过公开摇号的方式确定。

被公布家庭应在规定期限内提出购房申请;对逾期未申请的,取消预登记资格。取消资格后,仍需申请公共租赁住房的,应当重新预登记。

第十七条  预租赁对象申请租赁公共租赁住房应当提交以下材料:

(一)户口簿(暂住证)、身份证;

(二)公共租赁住房申请表;

(三)房屋所有权证(租赁证明); 

(四)婚姻状况证明材料; 

(五)家庭收入情况证明材料和资产申报材料;

(六)劳动聘用合同书;

(七)诚信承诺书、同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件;

(八)应当提交的其他材料。

第十八条  对预租赁对象提出的申请及有关材料进行审核和公示

(一)街道办、居委会负责受理申请家庭申请材料,并按照省政府《关于印发保障性住房准入退出管理办法的通知》(办字〔2011〕144号)规定,对申请家庭进行初审。自受理之日起15日内提出初审意见,并于政府网公示合格人员名单。公示期10日。公示期满,无异议或经查证异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报送县民政部门。

(二)民政局按照《城市低收入家庭认定办法》(民发〔2008〕156号)、《关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》(民发〔2009〕86号)、省政府《关于印发保障性住房准入退出管理办法的通知》(办字〔2011〕144号)规定,会同街道办、公安、房产管理、税务、人力资源和社会保障、工商等部门,对申请家庭是否为低收入家庭进行认定。自收到申请材料之日起15日内,对申请家庭出具是否符合申请公共租赁住房条件的意见,并于政府网公示合格人员名单。公示期10日。公示期满,无异议或经查证异议不成立的,将审核意见和申请材料一并送县住房保障部门。

(三)县住房保障部门自收到申请材料之日起15日内,就申请人是否符合条件进行审核,并提出审核意见;对符合条件的申请人基本情况在当地媒体和户籍所在地(现居住地)或工作单位或政府网住房保障专栏公示10日。公示期满,无异议或经查证异议不成立的,予以核发预登记证明。符合租赁条件的申请人数量低于公共租赁住房可租赁套数时,空额部分可按照第十四条的相关规定排序依次递补。

对统计局出具的上年度城镇人均可支配收入指标及计算后的经济适用住房保障人均收入标准,于政府网公示。

(四)统计局向住建局、民政局提供上年度城镇人均可支配收入指标及其它工作需要的统计数据,并应于下年度3月前提供更新数据。

(五)房产管理部门负责对住房及购置住房信息进行认定。

(六)公安部门负责对家庭成员购置车辆信息进行认定。

(七)税务部门负责对纳税信息进行认定;明确相应税费标准及计算方法。

(八)人力资源和社会保障部门负责对社会保险缴纳信息、退休人员工资、劳动聘用合同等进行认定。

(九)工商部门负责对投资设立企业的注册信息进行认定。

(十)相关金融机构负责对存款、证券、个人保险等信息进行认定。

(十一)住房公积金管理部门负责对公积金缴纳情况进行认定。

(十二)各部门要认真履行职责,严格信息核查,准确掌握申请人家庭结构、住房、收入和财产状况。

第十九条  对申请材料不规范、不齐全、不真实或者不符合公共租赁住房条件的,各受理和初审、复审、审核单位应当书面告知申请人并说明理由。

对申请材料不规范、不齐全的,申请人应当在收到书面告知之日起5日内规范、补全申请材料。

第二十条  对本地常驻户籍申请家庭的审核,按以上程序执行。对有暂住户籍证明的外来家庭,可由审核单位受理、审核、公示,其中收入及资产由收入审核单位负责。

各受理、初审、复审、审核、核准单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入、资产和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

在受理、审核过程中,情况复杂、租赁房屋数量较大的可适当延长时限,并提前向社会公布。

第五章  租赁管理

第二十一条   公共租赁住房的配租实行轮候制度。符合条件的家庭,凭公共租赁住房租赁证明选择住房,办理租赁手续。

公共租赁住房租赁证明持有人的数量多于当批房源时,按照第十四条的相关规定进行排序,或采取摇号等方式确定租赁人,由公共租赁住房产权单位与其办理租赁手续。

企业投资建设的公共租赁住房优先用于本单位新就业职工、外来务工人员、住房困难的职工居住。

因可租赁的公共租赁住房数量限制,取得公共租赁住房租赁证明而未租到公共租赁住房的,应当直接租赁下批公共租赁住房。一年之内未租到公共租赁住房的,按原审核程序进行复查。已列入当期或当批租赁公共租赁住房,因个人原因而不办理租赁手续的,取消租赁资格,两年内不得重新预登记。

第二十二条 配租家庭与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同,并办理入住手续。公共租赁住房租赁合同期限为5年以下。

公共租赁住房合同要约定双方当事人的权利和义务,并明确约定违约责任、担保责任等。

公共租赁住房租赁合同样本由县住房和城乡规划建设局统一制定。

第二十三条  租赁人申请续约的,应当在合同期限届满前3个月向县住房和城乡规划建设局住房保障科提出申请,提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料,由县住房和城乡规划建设局审核后,仍符合公共租赁住房保障条件的,再进行续约。

租赁人提前解除租赁合同的,应当提前一个月告知出租人,并按照租赁合同约定缴清相关费用。

第二十四条  公共租赁住房租金标准应当适当低于同地段同档次住房市场价租金,市场价租金委托具有专业资质的中介机构评估测定。具体租金标准根据保障对象收入水平、住房、户籍情况实行分类分档核定,平均租金控制在市场租金的70%左右。

基本家庭原自有住房面积的部分对应的公共租赁住房面积执行市场价租金标准。

公共租赁住房家庭的人均可支配收入标准、公共租赁住房租金等标准,由县住房和城乡规划建设局拟定,报县政府批准。

公共租赁住房保障家庭的人均可支配收入标准、保障面积标准、公共租赁住房租金等标准调整时,应当予以公布。

第二十五条  租赁家庭有下列行为之一的,由公共租赁住房产权单位与租赁家庭解除租赁合同,收回其租赁的公共租赁住房。租赁家庭应退出租赁的公共租赁住房而拒不退出的,按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金,并由公共租赁住房产权单位依法申请人民法院强制退出:

(一)将租赁住房转借、转租、私自合租的;

(二)擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及结构、改变居住用途、从事其他经营或非法活动等的;

(三)租赁人购买、受赠、继承或在租赁合同期限内收入超过当地政府规定标准的;

(四)连续6个月以上未在租赁住房内居住的;

(五)连续3个月以上未按期交纳租金的;

(六)获得其它形式政策性住房保障的;

(七)其它违反租赁合同行为。

第六章  监督管理

第二十六条  县住房和城乡规划建设局应当会同有关部门对公共租赁住房保障工作进行监督检查,并公布监督检查结果。

第二十七条  任何单位和个人均有权对公共租赁住房保障行政行为及公共租赁住房保障对象的有关情况进行监督,对违反公共租赁住房保障管理规定的行为进行举报或者控告,县住房和城乡规划建设局或者其他部门应当及时受理并组织核查、处理。

第二十八条  县住房和城乡规划建设局应建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善档案的收集、保管、利用等工作,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

第二十九条 公共租赁住房租赁家庭应当及时交纳房租及房屋使用过程中发生的其他费用,拒不交付的除依据合同约定处理外,也可以通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣。

第三十条 申请人隐瞒家庭收入、资产、住房状况或提供虚假材料申请公共租赁住房的,各受理、初审、复审、审核单位不予受理或终止审查,两年内不再受理其住房保障申请。

第三十一条  申请人通过欺骗等手段已经获得公共租赁住房保障核准的,三年内不再受理其住房保障申请,并由核准单位按照下列规定处理:

(一)已经登记但尚未获得公共租赁住房保障的,取消其登记;

(二)已经租赁公共租赁的,责令其退出公共租赁住房并按市场价格补交房租。

对不再符合公共租赁住房保障条件的配租家庭,拒不腾退住房的,将对其有关情况向社会公示。

被责令退出或应当退出拒不退出公共租赁住房保障的人员,其行为记入“河北省数字住房保障信息管理系统”,五年内不得再受理其任何形式的住房保障申请。

第三十二条  住房保障管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定,严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第七章  附则

第三十三条  各工业区等政府派出机构所辖区域的公共租赁住房按照本办法执行。

第三十四条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

  乐亭县人民政府办公室                            2015年11月27日印发 

 

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