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政府工作报告(2018年)

文章来源: 作者: 发布时间:2018年03月14日 点击数:1,624 次 字体:

政 府 工 作 报 告

--2018年2月5日在乐亭县第十六届人民代表大会

第二次会议上

乐亭县人民政府县长 张福林

各位代表:

现在,我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢固树立问题导向和实事思维,认真贯彻落实上级各项决策部署,唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律,坚定不移实施“123348”战略,抓重点、破难题、抢速度、促发展,在应对新挑战中开创新局面,在把握新机遇中展现新作为,实现经济增比进位和各项事业全面进步。

一年来,坚持量质齐增,发展速度不断加快,发展质量持续提高。秉承“质量第一、效益优先”理念,全力推进各项工作创先争优,主要经济指标增幅保持全市前列。全年完成地区生产总值384.66亿元,同比增长7.5%;固定资产投资248.87亿元,增长18.5%,作为全省唯一县区在河北省投资和项目建设推进工作会议上作典型发言;一般公共预算收入13.71亿元,增长16.3%;社会消费品零售总额147.19亿元,增长10.8%;规上工业增加值97.12亿元,增长8%;实际利用外资18243万美元,增长103.1%;进出口总额2.96亿美元;城乡居民人均可支配收入达到34078元和16090元,分别增长8.6%和8.8%。

一年来,坚持龙头带动,深入实施“重大产业支撑项目攻坚年”活动,项目建设全市领先。举全县之力推进17个重大产业支撑项目,形成了“大中小项目一起上、一二三产项目一起抓、内外资项目一起引”的生动局面,经济发展的产业支撑持续增强。河钢乐亭临港基地、腾龙再生资源利用、境界二期、旭阳苯酐二期等13个项目开工建设;燕化永乐新型环保农药制剂、凯源镍铁一期、中厚板3号高炉已经试生产;北环集团环卫装备生产基地、海德润生物医药产业园等项目具备投产条件。以龙头为引领,全县共实施千万元以上重点项目132个,涉及总投资531.77亿元,其中亿元以上项目80个、续建47个、新开工85个。成功申报省重点项目3个、市重点项目23个,申报数量居全市首位。在全市重点项目观摩测评中,年度总成绩排名第一。

一年来,坚持全员上阵,合力推进“双百攻坚”集中行动,招商引资成效明显。坚定招商引资核心地位不动摇,久久为功,持续发力。县级干部带头招商,县直部门、乡镇(街道)与北京朝阳、大兴、通州、房山、昌平等地,点对点招商,在北京、天津、上海和江浙等地派驻9个招商小组、52名专业招商干部,划片分区招商,全民招商热潮更加高涨,乐亭对外影响力和美誉度持续提升。先后与中国开发区协会、巴西华人协会等20余家产业联盟、协会以及北京一轻、中广核新能源等200多家企业建立对接联系。在京津沪、无锡、福州、厦门等地成功举办10场投资环境说明会。全县储备项目达到219个,成功签约54个,其中京津项目35个;165个项目深入洽谈。借势“中国—拉美国际博览会”“中国拉美商贸峰会”等平台,广领域、多角度推介“中国(乐亭)拉美产业园”,13个项目成功入驻。更加注重招商质量和效益,设立科技、生态、税收“三个准入门槛”,坚决拒绝“三高一低”项目。

一年来,坚持集群发展,强化园区五大职能,平台集聚优势更加凸显。经济开发区管理机构、投融资平台建设、人事薪酬及行政审批制度改革有序推进,管理体制机制更加完善。创业园220KV变电站基本建成,华阳区域能源中心、东区路网等重点基础工程加快实施。投产企业达到60家,在建55家,完成固定资产投资157亿元,增长37.1%;主营业务收入566亿元,增长48.1%;税收11亿元,增长69.2%,跻身全市A类开发区行列。城区工业园区坚持与经济开发区互动互补发展,道路、天然气管网等基础工程顺利推进,在建项目2个、签约项目8个、洽谈项目19个,入驻企业达到49家。

一年来,坚持转换动能,深化供给侧结构性改革,经济转型呈现新变化。新产业、新技术发展迅速,中航集团704所航天电子传感与信息技术综合试验基地、200厂智能装备制造、中航万源集团电解液等一批战略新兴产业项目相继落户;全面加强与京津等地高端院校和科研院所的对接合作,促进成果转化,44家规上工业企业建立了研发机构,占总数的60%以上;申报认定科技型中小企业98家、高新技术企业2家。传统产业活力增强,完成技改项目29个,工业技改投资130亿元,增长29.7%;13家“问题企业”成功实现“扭僵化活”。市场主体增势强劲,新登记市场主体6736户,新增规上工业企业34家、规上服务业企业22家。第三产业繁荣发展,汇乐城商贸综合体项目开工建设;滦河口医疗养生度假中心、德龙钢铁工业旅游等项目积极推进,全年接待游客429万人,旅游创收41亿元;高标准通过“国家级电子商务进农村综合示范项目”验收,“农村淘宝”等电商平台良性运营。完成服务业增加值160.04亿元,增长10.2%;民营经济增加值338.97亿元,增长7.6%。

一年来,坚持融合发展,着力构建农业现代化新格局,比较优势进一步扩大。省级环城现代农业园区积极申报国家级现代农业园区。建成高标准直供京津蔬菜基地2万亩、全国果菜绿色防控基地2个,无公害农产品基地达到15个。农产品质量和品牌建设全面加强,抽检合格率达到98.5%以上,认证无公害农产品21个、绿色食品26个,申报河北名牌产品9个,顺利通过“省级农产品质量安全县”验收;“乐亭设施桃”以44.95亿元的品牌价值成功入选“全国区域品牌价值百强榜”,位居全省农业区域品牌价值榜首。谋划实施千万元以上农业产业化项目19个,规模以上农业深加工企业达到31家,新增市级龙头企业2家、专业合作社5家、示范家庭农场4个,合作社总数达到989家,规模居全市之首。燕化永乐新型环保农药制剂项目入选全市农业产业化“十大优秀项目”。被评为全市唯一的“全国平安农机示范县”。建成高标准农田16.5万亩,耕地占补平衡3000亩。农业产业化经营率达到76.3%。农村综合改革不断深化,土地规模流转率达到61.9%,圆满完成全国供销社综合改革试点县任务,农村金融改革走在全市前列。

一年来,坚持统筹发展,高质量推进县城攻坚和美丽乡村建设,城乡面貌提档升级。完成控规、绿地系统等规划编制,规划体系更加健全。振兴路维修、大钊路罩面等工程顺利完工,宝丰街东延工程进场施工,启动发展大道、腾飞西街等10余条道路勘察设计,棚户区搬迁改造取得突破性进展,基本完成发展大道区域拆迁任务。县城集中供热改造、重点街区雨污分流改造和城南集贸市场、新北新路批发市场搬迁全面完成,新水厂建设扎实推进,城市公共空间更加优化。“一区三边”违法建设集中整治、违法占用耕地实现全部清零,被评为全省整治“一区三边”违法建设先进县。房地产处遗工作圆满完成省挂账督办任务。加强城市精细化管理,不断丰富历史人文元素,提升绿化美化亮化水平,县城更加宜居宜业,荣获“省级文明县城”称号,顺利通过“河北省人居环境奖”验收,发展大道(金融街—茂源街段)获评“河北省园林式街道”,水悦华庭居住小区获评“河北省园林式居住小区”。小城镇和美丽乡村建设成效显著,阎各庄镇被列为全省重点培育的特色小城镇,3个省级精品村全部通过省级初验,30个省级重点村实施建设项目299个,261个村实现市场化保洁。改造农村危旧平房430户,实施1258户气代煤改造,建设农村公路201.67公里,被评为全省“四好农村路”创建示范县。

一年来,坚持绿色发展,大力优化营商环境,发展软实力显著增强。唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律,深入开展县级干部“十个一”活动和乡科级单位重点工作任务项目化管理,全县上下形成了夙兴夜寐、激情工作的干事环境。坚持“法无禁止即可为”,深化商事制度改革,放宽市场准入。严格执行领办代办等制度,为投资者提供全方位、保姆式服务。强力推进大气污染综合防治,深入落实“1+13”行动方案,完成市达钢铁产能压减、工业源达标治理、32家工业挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、73家“散乱污”企业改造提升和“两断三清”工作。国家和省巡查督察交办问题全部整改到位。年度环境空气质量综合指数排名全市前3。积极落实“水十条”“土十条”,清理改造纳污坑塘20个,水污染治理和土壤污染防治取得实效。扎实推进全域绿化攻坚,造林2.5万亩,森林覆盖率达到28.2%。进一步强化环保执法,环境违法行为得到有效遏制。

一年来,坚持普惠共享,深入落实惠民工程,群众幸福感获得感安全感不断增强。实施了一批学校改扩建项目,建成一日整托幼儿园25所。高标准通过省教育督导评估,荣获“全国农村艺术教育试验县”称号,三小被评为“全国文明校园”,教育协同发展取得重要成果。深化医药卫生体制改革,加快三级医疗卫生服务体系建设,在全省率先建成基层医疗卫生、公共卫生信息化2个平台,被确定为全市首批“健康素养促进试点县”。积极落实计生政策,被授予全国首批、全省唯一的“国家级计生基层群众自治示范县”。建立乐亭大鼓、皮影非物质文化遗产传承基地,启动李大钊干部学院建设,英才馆正式开放。《乐亭年鉴》荣获全国奖项,成为全省获此殊荣的5个县区之一。县图书馆通过“国家一级馆”省级复验,建成6个乡镇分馆。承办河北省青少年羽毛球冠军赛。扎实推进精准扶贫,统筹发展社保就业、城乡低保、慈善救助等各项事业,社会保障体系更加健全。以总分第一的成绩通过“省级双拥模范县”验收,成功实现“六连创”。深入开展“打黑除恶”、打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动,始终保持严打高压态势,全县社会治安大局稳定,连续三次被评为“全国平安建设先进县”,荣获全国最高奖“长安杯”。全面做好以群众工作为统揽的信访工作和安全生产、食品药品安全、打击假冒伪劣、知识产权保护等各领域工作,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。此外,民族宗教、邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、残联、档案、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。

在推动经济社会发展的同时,更加重视和加强政府自身建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持法治思维、法治方式,维护公平正义。自觉接受县委领导,接受县人大、县政协和社会监督,认真办理建议、提案。深入开展“两学一做”学习教育,全面加强公务员队伍建设,不断提升执行力、落实力。扎实推进党风廉政建设,全面落实“八项规定”,坚决抵制“四风”,有力促进了政风行风持续转变。

各位代表!过去的一年,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻乐部队、武警官兵、政法干警,向关心支持乐亭发展的老领导、老同志,向来我县投资兴业的广大客商,向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题:一是沿海临港优势有待进一步挖掘和发挥,对外开放水平还不高,产业发展和综合实力依然比较薄弱,与面临的机遇、优势还不相称。二是项目质量、层次依然总体偏低,部分项目进展慢、落地见效不快,抓大项目、好项目的力度需要进一步强化。三是城乡统筹发展任务艰巨,县城功能品位亟待提升,乡村振兴战略需要进一步深入推进。四是财税结构还不尽合理,税源支撑依然较弱,新的税收增长点还有待于加紧培育;刚性支出增加,财政收支矛盾依然突出。五是民生稳定、环境保护、安全生产等领域任务繁重、压力加大。六是政府系统的执行力、落实力需要进一步提升,个别部门、个别干部精神状态不佳、能力水平不够、担当实干意识不足,等等。对此,我们一定坚持问题导向,强化实事思维,在发展中尽快解决。

二、2018年总体思路、工作目标和主要措施

当前,中国特色社会主义进入了新时代,乐亭发展也站在了新起点、踏上了新征程。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了科学指引,中央经济工作会议指明了全年发展的主要目标、政策取向和重点任务。省委九届六次全会明确了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路。市委十届四次全会确立了“牢记使命,解放思想,干在实处,走在前列,奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”的主题。县委十三届三次全会牢牢把握新时代的新要求,立足乐亭实际,瞄准更高标准,发出了“坚定不移推动高质量发展,为新时代全面建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强而努力奋斗”的行动号令,精准提出了新时代各项事业发展的新思路、新目标、新任务,描绘了乐亭更加光明、更加美好的宏伟蓝图。全县上下必须进一步坚定发展信心,保持奋斗激情,紧紧围绕县委决策部署,不忘初心、牢记使命,志存高远、锐意进取,奋力开创乐亭改革发展的崭新局面。

2018年,我们将坚决贯彻落实县委的总体思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会、县委十三届三次全会精神,坚持新发展理念和稳中求进总基调,以高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,积极抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇,充分发挥沿海临港优势,以招商引资上项目为中心,大力实施“123348”战略,打好“三大会战”,突出“五项重点”,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,打响“求真、实干、担当、效率”新时代乐亭干部作风品牌,统筹推进城乡发展、民生改善、社会稳定、生态建设,朝着新时代全面建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强目标奋勇前进。

主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规上工业增加值增长9%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上,进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。

实现既定的目标,我们必须唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律,全面打好项目建设、城市建设、民生改善“三大会战”,牢牢把握新旧动能转换、深化改革创新、实施乡村振兴战略、共建共治共享、加强生态文明建设“五项重点”,真正以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风,确保各项决策部署落实到位。要压实责任抓落实,坚持以上率下,逐级传导压力,构建层级分明、任务明确、完全覆盖的责任体系。要完善机制抓落实,把“全国投资潜力百强县”“全国综合实力百强县”的指标体系细化分解为具体的目标任务,秉承实事思维和问题导向,统筹抓好组织实施。要拉出清单抓落实,把每项重点工作进一步细化、具体化,实行项目化动态管理,确保任务落细落准。要强化时效抓落实,卡死时间节点、完成时限,倒排工期、挂图作战,全程督导问效。要担当实干抓落实,敢于较真碰硬,真正以舍我其谁、时不我待的干劲和“钉钉子”精神全力推动各项工作高质量高效率落实。今年重点抓好十二个方面的工作:

(一)深挖优势潜力,壮大海洋经济和临港产业。年内重点加快发展精品钢铁、临港化工、装备制造、新型能源、海洋产业、临港物流等临港产业,实施亿元以上项目58个以上,完成投资66亿元以上,海产品产量达到13.6万吨以上。坚持依港兴县、依海崛起,着力在产业聚集、配套服务、支撑能力、腹地拓展等方面实现新突破,让乐亭在全市海洋经济发展中率先崛起。以更加强烈的海洋意识、岸线意识,进一步摸清底数,抓好规划引领和产业布局,坚定不移发展沿海开放型经济,向“大美海洋”要效益。倍加珍惜宝贵的岸线资源,统筹海洋深度开发。进一步加强与京唐港、曹妃甸港的功能布局对接,带动临港产业实现存量调整、增量优化、量质齐增。启动“科创小镇”规划设计和“滦河口康养文旅小镇”建设,培育以科技创新、生态旅游、健康医疗、养老养生为一体的综合产业体系。

(二)抓实抓牢项目建设,带动实体经济向更高质量发展。坚持“以项目看发展论英雄”。全力以赴推进重大项目。举全县之力推进立县强县的大项目、好项目,抓开工、赶进度、促投产。河钢乐亭临港基地力争年底前完成主体设备安装,全面加快境界二期、旭阳苯乙烯、腾龙再生资源利用等项目进度,提高建设质量。按照产业项目、民生项目、文旅项目、城建交通项目、生态环境项目统筹推进的定位,重点培育带动能力强、辐射范围广的重大项目、龙头企业,做强产业链、拓展新领域。特别要着力推进省市重点项目,9月底前6个市重点项目开工建设,确保年内完工4个以上,铸强县域经济的“四梁八柱”。一招不让加快项目进度。年内新开工3000万元以上重点项目100个以上,其中工业项目不少于80个。坚持问题导向和实事思维,不断健全项目推进机制,完善项目分包清单和倒排工期等制度,明确县级干部和责任单位,突出以上率下,强化压力传导,层层夯实责任,共同打好项目建设整体战。坚持定期调度和观摩测评机制,在建项目每周至少调度一次,急事特事随时调度,按季度观摩测评晾晒成绩,切实提高签约项目履约率、开工项目投资到位率和在建项目竣工投产率。

(三)拓展开放深度广度,持续扩大招商实效。坚持以“招商引资年”活动为统揽,不断拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制,构筑全方位开放大格局。进一步完善体制机制,确保声势不减、力度不降。全年举办投资环境说明会5场以上,集中签约不少于2次,办好“百名企业家进乐亭”活动,力争签约储备项目240个以上。叠加利用沿海临港优势、京津冀协同发展等战略机遇和全员招商法宝,大招商、招大商。对重大项目信息,由县主要领导亲自带队上门招商,持续优化一级抓一级、层层抓落实的全民大招商格局。紧盯世界和中国500强、央企、行业领军企业、上市公司和唐山港承运企业,着力引进科技含量高、投资体量大、纳税能力强、成长性好的大项目好项目,全面提升招商引资标准和质量。更加关注江浙沪、珠三角等重点地区,加大走出去和请进来的力度,向福建、广东等地增派招商干部,实现驻点招商扩面提效。充分利用以商招商、专业招商、互联网招商等模式,发挥各地商会、行业协会的资源优势,构建常态化招商合作机制。精准把握高质量产业转移的黄金期,把对接京津文章做“精”。全年引进京津项目不少于50个,其中10亿元以上项目不少于5个。在原有基础上,面向怀柔、房山、顺义等重点地区增派招商力量,充分发挥多方协同作用,在产业项目、社会事业、公共服务等方面高效对接、全面发力,争取引进一批更高质量、更大规模的合作项目,积极吸引企业总部入驻。主动融入环渤海合作发展大格局,深入分析既有产业特点,把握助力沿海经济发展的关键点,更加注重引进互补性强、关联度高的优质项目,把我们的沿海临港优势做大。积极与知名院校、科研单位开展合作,让更多的科研成果在乐亭转化、见效。全面提速“中国(乐亭)拉美产业园”发展,把国际合作做“活”。进一步融入“一带一路”战略,做大做强国际深度开放合作平台。密切联系国家贸促会,争取国家层面政策支持,积极与拉美国家建立和深化务实合作关系,面向欧美加强宣传推介,促成全方位、多领域交流合作。年内确保引进外资企业3家以上,入驻项目15个以上。

(四)深化五大职能,持之以恒做强园区“主战场”。继续坚持抓项目、抓税收、抓管理、抓改革、抓基础设施建设,高标定位、补足短板,让乐亭发展的引擎更加强劲有力。经济开发区加快管理体制、人事薪酬制度等各项改革,进一步激发发展活力。加快滨海小镇、华阳区域能源中心、东区路网、地下管网等重点基础设施工程,启动河钢乐亭临港基地220KV变电站建设,持续提升承载能力。年内确保签约3000万元以上项目不少于15个,其中开发区自行引进10亿元以上项目不少于3个,力争主营业务收入、固定资产投资、税收均增长40%以上,特别是主营业务收入力争突破800亿元,尽快跻身千亿级园区“俱乐部”,进入全省同类开发区综合排名前20强。城区工业园区进一步扩区增容,实施创业一街东延、高科六路北段道路建设,谋划茂源东街(园区段)、高科三路、高科四路南延及污水处理厂等工程,年内确保签约3000万元以上项目10个以上,力争主营业务收入、固定资产投资、税收均增长30%以上。

(五)推进创新驱动,加速动能转换。以供给侧结构性改革为主线,重点在“破、立、降”上下功夫,着力构建现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持创新竞进,让新产业、新动能成为新支撑。年内新开工战略新兴产业项目13个以上,高新技术企业累计达到9家以上,新增科技型中小企业100家、规上企业研发机构10个以上,完成新产品开发项目6个以上,争创中小企业名牌产品3个以上,至少开展提升管理者素质培训、各类技能人才培训各3次以上。把培育壮大战略新兴产业作为主攻方向,着力打造高端装备制造、大智移云、节能环保、生物医药、新能源、新材料等新兴产业集群。积极实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划,支持企业建设科技研发平台。牢牢把握军民融合发展战略深入实施的重要契机,加快推进中航集团704所航天电子传感与信息技术综合试验基地、200厂智能装备制造等项目。大力实施企业家素质提升工程,加快人才引进培养。提高全要素生产率,让传统产业焕发新生机。全年工业固定资产投资增长25%以上;完成重点技改项目30个以上,技改投资增长20%以上;实施“四个一百”项目20个以上;新增规上工业企业18家以上、中小微企业800家以上、新登记市场主体5000家以上。积极引导钢铁、化工、装备制造等传统行业实施创新驱动,通过技术设备升级、两化深度融合、科研成果转化等实现创新提升,千方百计降成本、增效益。鼓励既有企业淘汰落后产能,更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。大力实施规上企业培育工程和小微企业“登台阶”计划。同时,深入开展“问题企业”处置专项行动,从严从快、铁腕推进,确保年底全部出清。突出提档升级,让服务业成为新引擎。全年新增规上服务业企业20家以上;6月底前编制《推动全域旅游发展的实施方案》,出台《文化旅游产业融合发展扶持政策》,谋划5亿元以上文化旅游项目1个以上,启动建设1个以上精品民宿项目。深入实施服务业提升行动,大力发展临港物流等生产性服务业,积极培育健康医疗、休闲养老等生活性服务业,力促总量扩大、结构优化、业态创新。依托乐亭人文历史优势,打造具有乐亭印记的特色旅游产业,打响叫好叫座的旅游品牌。大力提升传统商贸业发展水平,培育精品店、特色街,繁荣活跃老呔商城、商业广场、民俗风情街等商业街区。坚持市场需求导向,积极培育消费热点,为县域经济发展注入新活力。

(六)深入落实乡村振兴战略,着力打造节点亮点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和“做精、做大、做强”的定位,全力推进农业增效、农民增收、农村增美。深化供给侧结构性改革,提升农业现代化水平。加速农业由增产增收向提质提效转变,优化生产加工模式,提升农产品附加值和农民收益,扩大比较优势。大力发展科技农业,加快新成果引进转化,推广良种繁育、绿色有机和设施农业的技术集成应用,完善农业科技创新与推广平台。加快人才队伍培养,打造1个科技创新、农村创业团队,培育新型农业经营主体带头人、新型职业农民100名以上,开展不少于1000人次的农村实用人才培训,总量超过1万人。大力发展绿色农业,抓紧抓好清洁生产,推进农业循环发展,打造6个万亩标准化生产示范基地,新增直供北京绿色农产品基地5000亩。大力发展质量农业,积极创建“国家农产品质量安全县”和“国家级现代农业示范区”。大力发展品牌农业,年内争创河北名牌产品2个,培育区域公用品牌1个以上,力争认证国家地理标志保护产品1个以上。争创国家级农村一二三产业融合发展先导区,引导新希望六和、冀东果菜、绿昕等龙头发展壮大,培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。以省级环城现代农业园区为引领,全力打造11万亩的国家级设施果菜现代农业产业园。年内培育省级农业龙头企业2家、农民专业合作社2家,发展家庭农场和专业大户20家以上。每个乡镇(街道)谋划投资2000万元以上农业产业化项目1—2个。农业产业化经营率力争达到77%。建设美丽乡村,优化农村人居环境。按照“多元投入、彰显特色、示范引领、全域覆盖”的思路,加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。以芦花渡重点片区建设为标志,增点扩面,巩固提升,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加快阎各庄镇小石庄中心社区(富鑫家园)进度,培育省级重点村30个以上、省级精品村2个以上,力促省级重点村和红绿蓝三大片区建设持续上水平。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,推广农村清洁能源利用,深入推进“厕所革命”,完成危房改造430户,实施高标准农田、路网提升、滦河治理等工程,行政村主街道硬化率达到100%。推动公共服务向农村延伸,着力解决好村庄周边垃圾积存问题,创建1个垃圾分类和资源化利用示范点,垃圾处理率达到90%以上。

(七)彰显滨海特色,打造乐居之城。持续落实《城建交通重点项目三年行动计划实施方案》,推动城市全面可持续发展。抓实棚户区改造,进一步拉开县城扩容升级的大框架。精准把握国家棚户区改造政策“窗口期”,按照量力而行、分步实施的原则,科学制定目标计划。采取政府主导、连片开发、市场运作模式,推进县城扩容,优化人民群众生活条件。年内以攻坚姿态完成发展大道、温柏蒙庄、宝丰街东延等重点区域征收工作,适时启动新的棚改项目。坚持“最好的规划、最好的设计、最好的配套、最好的环境”,做好群众安置,启动发展大道区域安置房建设,努力把安置小区打造成“样板小区”。抓好重点工程项目,完善提升城市基础功能。启动发展大道等10条城区道路和新东外环改建工程,推进县乡公路建设和综合治理,对宝丰街桥等3座桥梁和西外环等22条道路进行维修或路灯更换,持续优化县域路网体系。完成天然气门站工程、2.9万平米既有建筑节能改造,加快新水厂、城区内涝防治工程、主街区雨污分流改造。大力优化城区电力网架结构,庞各庄220KV、代张庄110KV变电站投入运营。推动李大钊干部学院、档案馆、图书馆、综合健身中心等服务设施建设,进一步优化城市公共空间。抓精城市形象品位,让人民群众的生活更为便捷、更有品质。以争创“全国人居环境奖”为契机,全面加强城市精细化管理。启动城市设计工作,以工匠精神和精品意识打造彰显“乐亭特色”的标志性片区、街道和建筑,留住城市记忆。开展生态绿化建设,实施市政设施及美化亮化景观改造,做好长河南段治理前期工作。启动节水型城市建设,推进垃圾资源化处理。深入开展侵街占道、露天烧烤、违法建筑等重点领域专项整治,加强和规范物业管理,补齐标准化市场等方面的短板。以启动“全国文明县城”创建为契机,广泛开展“八大文明示范工程”和“美丽乡村·文明家园”等活动。持续拓展文明县城创建的深度和广度,年内创建75个县级文明村。大力弘扬社会主义核心价值观,引导群众自觉提升文明道德素质。抓活城市经济,打造精明增长新模式。把发展城市经济摆在更加突出的位置,持续增强县城聚人口、聚产业、聚财富功能。力促城区工业园区、冀东国际农产品物流中心等平台与城市资源共享、设施配套、功能互补,以产业支撑县城扩容、人口集聚。认真落实农业转移人口市民化政策,催生更多市场主体。坚持以业兴镇,发展特色主导产业,繁荣镇域经济。

(八)科学理财聚财,活跃金融局面。更加注重财政运行质量,优化税收结构,发展现代金融,为县域经济发展提供有力支撑。强化管理,做大财政“蛋糕”。大力培育骨干税源,帮助骨干企业、重点行业准确掌握政策和市场导向,及时规避风险,确保税收稳定增长。积极做好项目服务,确保尽早实现税收,增加新的税收增长点。加大综合治税力度,依法加强非税收入征管,做到应收尽收。强化乡镇(街道)、各级各单位的征管责任和协税护税作用,积极营造良好的纳税环境。深入研判上级政策走向,找准落实的切入点和突破口,在争取上级政策、项目、资金上力求更大的突破。加快建立现代财政制度,严格预算编制执行,强化财政资金监管,做好各类资金统筹,从严落实财经纪律,保工资、保运转、保民生事业顺利推进。用好政策,活跃金融市场。加强金融供给,创新金融产品和服务,引进有实力的公司设立产业基金、风险基金,拓展融资渠道和方式。强化政银企合作,提高金融精准科学服务实体经济和改善民生的能力,年内至少举办银企对接活动2次以上。大力推进企业债券融资,多渠道破解融资难、融资贵问题。深化城投公司改革,组建乐亭投资集团,持续完善筹融资、管理运营等机制,更有力地支持县域经济发展和民生改善。健全完善金融风险防控平台,建立防范化解风险长效机制,全力维护金融安全。多措并举,推进企业上市。认真学习先进经验,积极引导企业转变观念、对接资本市场,帮助企业做大做强,力争至少1家企业在新三板及以上成功挂牌上市。

(九)推进绿色发展,构建优良生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力弘扬塞罕坝精神,实施建设生态乐亭实现绿色发展方案,建设天蓝地绿水净的美丽乐亭。加强环境污染治理。切实抓好大气污染综合防治,强力推进“散乱污”企业整治、燃煤锅炉治理、钢铁企业深度治理、工业企业错峰生产、电代煤气代煤改造、散煤污染管控等重点环保治理工作,突出抓好小型空气站建设,健全县乡村三级网格化监管体系,确保PM2.5平均浓度和重污染天数持续下降,空气质量在全市排名靠前。积极开展“碧水行动”,深入落实“河长制”,确保滦河、长河、二滦河等7个断面水质稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划,有序推进土壤环境治理,完成危险废物信息化监控平台建设任务。保障农村面源安全,推进农业废弃物综合利用,建设畜禽无害化处理厂。严厉打击环境违法违规行为。对大气、水、土壤、危废等重点领域开展常态化执法检查,对恶意排污、破坏环境行为要零容忍、顶格处理,形成有力震慑。每月组织一次不少于10天的专项执法或交叉执法。倡导绿色生产方式。完善政策导向,以推进园区“循环经济示范区”建设为重点,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,构建绿色低碳循环经济体系。科学开发利用地热、沼气和工业余热等可再生能源,持续改善能源结构。严把项目“三个准入门槛”,不符合要求的一律拒之门外。加大生态系统保护。以创建“国家森林城市”为契机,积极开展国土绿化三年行动,强化重点功能区生态保护。实施湿地保护和修复工程,保障湿地、河道水系生态安全。大力推进植树造林,建设森林小镇1个、森林村庄24个,圆满完成绿化任务,稳步提升森林覆盖率。

(十)全面深化改革,为高质量发展提供新动力、新空间。统筹推进各项改革,让一切创新的活力充分涌动、竞相迸发。深化重点领域改革,助力经济发展。以成立行政审批局为契机,以“放管服”为重点,深化商事制度改革,9月底前完成流程再造、政府投资项目审批效能、固定资产投资项目联审联验机制、房产交易和不动产登记领域“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”、互联网审批、“38证合一”等7项改革。牢固树立“党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”理念,打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌。扎实开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。采取“主动对接、精准服务、换位式解决问题、作出廉政承诺”四项措施,着力构建“亲”“清”新型政商关系,创建服务品牌,擦亮“千里万里之行、投资首选乐亭”名片。深化农业农村改革,强化制度性供给。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,加快推进农村承包地确权登记颁证工作,扩大土地股份合作制、试点农宅合作社范围。积极推开农村集体产权清产核资工作,探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法,健全县乡两级农村产权交易体系,每个乡镇(街道)打造1个集体产权制度改革示范点。创新土地经营权、林权抵押等农业金融发展体制,进一步深化“农保贷”等惠农政策,提升金融服务乡村振兴战略的能力和水平。深入推进供销合作社综合改革,不断拓展服务领域和功能。大力推进智慧农业,加快发展“互联网+”现代农业。深化各项事业改革,全面激发社会创造力。统筹推进医药卫生体制改革,加快三医联动,为群众提供更加完善的健康保障,6月底前县级公立医院药占比达到30%左右。稳步推进教师招聘、分配制度、教育教学等教育体制改革,鼓励社会力量投资办学,积极推动职业教育校企合作。加快建立城乡教育联盟,城乡教师交流比例不低于总数的10%,着力解决偏远学校、薄弱学科师资短缺问题。加快城市管理综合执法体制改革,理顺管理机制,构建“大城管”格局。

(十一)顺应人民需要,增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的思想,启动实施教育卫生三年提升行动,本着“实事求是、量力而行,周密谋划、用心操作”原则,集中精力抓好民生工程,让人民群众“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。教育工作要以建设“全国出亮点、河北有位置、唐山争一流”的现代化教育强县为目标,满足人民群众对优质教育资源的需求。年内完成投资3500万元的一中宿舍楼等建设项目。新建第五实验小学,改扩建小学3所。谋划原汤家河高中改建寄宿制初中。推进城乡教育资源整合,加快教育信息化建设,带动教育现代化。深入开展“三名工程”,提升教师队伍整体素质,市县级名师、骨干教师新增80名以上。医疗卫生工作年内完成投资2400万元的县医院新建病房楼工程,谋划启动投资4000万元的中医院医养结合项目。深化与京津名院的对接合作,推进县级医院重点学科建设,引进高素质医疗人才,填补医疗技术空白2项。加快实施智慧医疗建设,扎实开展14项基本公共卫生服务项目,建设县乡村三级互动、精准高效、方便快捷的医疗卫生服务体系。建立乡镇卫生院设备修购基金,每年投资100万元提升基层医疗硬件水平。推进健康素养促进试点县、健康县城健康村镇创建。积极落实国家计生新政策,创新计划生育基层群众自治。精准扶贫工作要以增加贫困群众收入、落实政策兜底为核心,加大投入,广泛动员社会力量参与,充分运用产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等多项举措,精准施策,持续开展扶贫攻坚行动,确保困难群众脱真贫、真脱贫。进一步完善建档立卡,实施动态管理,深化结对帮扶机制,确保2018年建档立卡贫困人口全部脱贫。同步做好承德兴隆县对口帮扶工作。社会保障工作要全面落实就业创业政策,城镇新增就业5050人,农村劳动力转移就业4000人,下岗失业人员实现再就业2200人,开展职业技能培训500人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实推进“全民参保计划”,城乡居民社会养老保险综合参保率达到95%以上,机关事业单位养老保险参保率达到99%以上。做好五保供养、城乡低保、慈善救助等工作,保障弱势群体基本生活。积极开展双拥共建活动,稳妥推进第十一届村民委员会换届选举。文化体育工作要深入挖掘文化资源,加强传统文化传承发展,创作更多文艺精品。壮大文化产业,年内培育规上文化企业2家以上,文化产业增加值增速达到15%以上。深入实施文化惠民工程,加快乡镇文化综合服务中心提档升级,打造基层公共文化设施示范点,实现农村健身工程全覆盖。广泛开展群众文化活动和全民健身运动,促进城乡居民养成健康、科学、文明的生活方式。

(十二)加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定。坚持“党政同责、一岗双责、属地负责”,全力抓好安全稳定工作,为县域经济社会发展提供良好环境。严格落实信访稳定工作责任制,把着力点放在解决群众反映的实际问题上,采取领导包联等方式,强化各类矛盾排查,集中化解信访积案,确保在全市的先进位次。做好军队退役人员管理服务工作,成立“两站一中心”,有效解决他们存在的困难和问题,增强其荣誉感和归属感。持之以恒抓好安全生产,严格防范各类事故发生。加强食品药品安全监管,坚决打击假冒伪劣,扎实推进“国家食品安全示范县”创建。深入开展“七五”普法,推进法治乐亭建设。巩固“长安杯”创建成果,完善社会治安立体化防控体系,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,坚决打击各类违法犯罪,不断提升平安乐亭建设水平。

三、不忘初心,牢记使命,全面加强政府自身建设

各位代表!使命呼唤担当,实干赢得未来。我们要在县委的坚强领导下,始终与全县人民想在一起、干在一起,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断开创各项事业新局面。

树牢“四个意识”,始终做到忠诚看齐。旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署,自觉维护县委权威,确保政令畅通、令行禁止。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动,引导政府系统广大干部在思想解放中加快推动乐亭高质量发展。

坚持实干担当,提升政府执行力落实力。推进新时代乐亭高质量发展的各项部署已经非常明确,关键是一项一项抓好落实。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。要坚决把责任担起来,做到以上率下、冲锋在前,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,真正打响“求真、实干、担当、效率”新时代乐亭干部作风品牌,确保圆满完成各项任务。要迅速把本领强起来,进一步解放思想、转变观念、开拓视野,加快提升能力素质,建设学习型、创新型、实干型干部队伍。要真正把效能提起来,进一步建立健全各项工作执行、监督、考评、奖惩等机制,明确重点工作路线图、时间表、任务书,加强督察落实,推动提质提效。要切实把作风硬起来,勇于直面各种矛盾,善于解决发展中的各类瓶颈制约,确保各项决策部署落地生效。

践行法治思维,维护社会公平正义。注重运用法治思维谋发展、做研判,完善重大行政决策专家论证、顾问咨询等制度,切实提升科学决策、民主决策水平。推进依法行政,强化执法监督,依法做好行政复议和行政诉讼。全面推进政务和信息公开,让权力在阳光下运行。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。

强化正风肃纪,加强反腐倡廉建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,加强重点领域监督管理。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”及其实施细则,坚决反对“四风”,强化家庭、家教、家风建设。健全廉政风险防控机制,持续保持风清气正的良好政治生态。

各位代表!重任千钧惟担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,努力朝着“建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强”的宏伟目标奋勇前进!

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